制圖謝瑤

　　昨天(4日)，根據發改委公布的信息，韓國的三星、LG，中國臺灣地區的奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶等六家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委經濟制裁3.53億元人民幣。這是我國對境外企業價格壟斷開出的首張罰單，也是迄今為止開出的金額最高的一張價格違法罰單。

　　□事件

　　多次密謀操縱價格

　　據國家發改委披露，自2006年12月開始，發改委多次收到舉報材料，反映上述六家企業合謀操縱液晶面板價格。調查發現，2001年至2006年期間，六家涉案企業在中國臺灣地區、韓國共召開53次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格或互相交換的有關信息，操縱液晶面板市場價格，涉案液晶面板銷售數量合計514.62萬片，違法所得2.08億元。

　　據此，發改委向六家涉案企業開出“罰單”，依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，經濟制裁總額達3.53億元。其中，三星1.01億元，LG1.18億元，奇美9441萬元，友達2189萬元，中華映管1620萬元，瀚宇彩晶24萬元。截至目前，TCL、創維、康佳、長虹等國內九家主要彩電企業已收到了1.72億元退款。

　　發改委表示，目前六家企業已提出整改措施：一是承諾今后將嚴格遵守中國法律，自覺維護市場競爭秩序；二是承諾盡最大努力向中國彩電企業公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產品、新技術產品采購機會；三是承諾對中國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。

　　據了解，韓國LG、臺灣奇美、友達等企業已經在2012年12月份前開始實施保修期延長政策，韓國三星也于2013年1月1日起實施。據中國電子視像協會測算，僅此一項每年可為國內彩電企業減少維修成本支出3.95億元。

　　□回應

　　三星和LG表示認罰

　　三星、LG此前兩年間在美國、歐美、韓國等多個市場遭到反壟斷處罰，兩家多以上訴的形式來抗爭。不過昨天，三星和LG這兩家此次遭罰均過億元人民幣的韓國企業分別發表了聲明，作出認罰的態度并表示今后將守法經營。

　　三星發表的聲明稱，“本案件與歐洲、美國、韓國等反壟斷機構的調查案件相同，對于本案件的相關調查三星液晶面板進行積極的配合，在9月也確認了相關的事實。從2005年末，三星已經中斷了相關的行為，構造了守法經營體系并嚴格實施，為實現守法經營，構筑全球公平競爭的環境將作出積極的努力。”

　　LG則在聲明中表示，“此罰款是針對2001年到2006年間液晶面板行業價格壟斷事件實施的。此罰款不會對LGDisplay(LG旗下負責液晶面板業務的子公司)的銷售及其與各大客戶之間的關系造成任何影響。LGDisplay仍將持續穩定地為中國客戶提供各種高端產品。同時公司制定了一系列制度來防止類似事件再次發生。”

　　□釋疑

　　處罰較輕因依據不同

　　昨天，發改委的處罰一出，就有外界質疑罰金過低“不給力”，相比美國、歐盟要輕得多。對此，國家發展改革委有關負責人解釋稱，六家涉案企業針對全球市場共同協商液晶面板銷售價格是典型的價格壟斷行為，多個國家和地區對這一案件進行了嚴厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據該國反壟斷法進行的處罰，罰款基數是涉案企業銷售額，罰款金額比較大。我國對本案的價格壟斷行為是依據《價格法》進行處罰，罰款基數是這些企業的違法所得。另外，這些面板企業都有自首的情節，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數額相對較輕。如果根據我國《反壟斷法》處罰，罰款金額肯定會大得多。

　　對于為何不運用《反壟斷法》，發展改革委表示，“本案價格違法行為發生在2001年至2006年，由于當時我國《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據《價格法》對此案進行了定性處罰。”

　　□解讀

　　有利于市場公平競爭

　　LG、三星、奇美和友達四家巨頭統治全球彩電面板市場十多年。直到2005年，中國本土企業京東方開始參與到這一市場的競爭，而目前，京東方的市場份額已經躍升至第五位。京東方副總裁張宇表示，各個國家和地區對于面板廠商價格聯盟的重罰，有利于保證市場環境的公平和透明。不過張宇強調，當京東方2005年開始參與市場競爭時，全球面板市場的環境和秩序已經相對正常。

　　另外，根據群智咨詢提供的數據，在2012年的中國彩電面板市場，包括京東方、華星光電、中電熊貓在內的本土面板企業，已經搶占了23%的市場份額；奇美、友達等臺灣面板企業占據了44%，依然是國內彩電整機企業主要的面板提供方；三星、LG則占據了31%的市場份額。這種相對均衡的面板市場格局顯然有利于TCL、海信、創維、康佳、長虹等國內彩電整機企業。創維一位不愿具名的高管回憶稱，在2005、2006年之前，面板占到了彩電成本的將近7成，所以面對國際面板價格聯盟，國內的彩電廠商缺乏議價能力，而面板產品價格高企最終只能轉嫁到消費者身上。

　　□鏈接

　　面板巨頭頻遭重罰

　　全球彩電面板市場，可以算得上是一個寡頭市場。根據面板市場調查機構群智咨詢提供的最新統計數據，在2012年的前11個月，全球彩電面板市場的前四強依次為LG、三星、奇美和友達，這四家巨頭占據了2012年全球彩電面板市場82%的份額。而這種韓國、臺灣兩地企業雙雄爭霸的格局在過去的十年間一直未被打破，四家巨頭之間密謀操縱全球面板價格也就并非難事。

　　2006年12月美國司法部、歐盟貿易委員會、日本和韓國的公平貿易委員會先后向韓國的三星、LG、日本的夏普、NEC，以及臺灣的奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶等面板企業發出了涉嫌壟斷并操縱面板價格的反壟斷調查。

　　2008年11月10日美國司法部對外公布調查結果：2001-2006年期間，韓國LG、日本夏普、臺灣地區的中華映管因操縱面板市場價格，三家公司將分別承擔4億美元、1.2億美元、6500萬美元的巨額罰款。而按照美國法律，對于操縱價格的公司將按兩倍于被調查公司的利潤或兩倍于受害人的損失來處罰，LG、夏普、臺灣中華映管三家公司將交出共計5.85億美元的罰款，這成為美國歷史上罰款金額第三大的壟斷罰款。

　　2010年末歐盟宣判“面板價格操縱案”，LG、奇美、友達均被處以巨額罰款，其中奇美損失最大，被罰3億歐元。

　　2011年10月韓國公平交易委員會(FTC)宣布對10家亞洲液晶面板制造商予以1940億韓元的罰款，罰金創下韓國歷史上的最高紀錄。被罰企業中除了友達、奇美、中華映管、瀚宇彩晶等臺灣企業外，還包括了韓國本土的巨頭三星和LG。

　　□探秘

　　價格聯盟頻現“無間道”

　　此次受罰的所謂“面板價格聯盟”，也并非鐵板一塊，面板巨頭之間為了減輕或者免予處罰，頻頻上演相互舉證、“率先告密”等“無間道”式的戲碼。臺灣首富郭臺銘旗下的鴻海集團，同時擁有全球最大代工工廠富士康以及全球第三大面板企業奇美，而奇美此前曾經在遭受歐盟處罰時“吃了大虧”。

　　2010年末，歐盟宣判“面板價格操縱案”，全球四大面板企業中LG、奇美、友達均被處以巨額罰款，其中奇美損失最大，被罰3億歐元，而出貨最多的三星則因為充當“污點證人”被免予處罰。郭臺銘當時便痛斥三星是“專打小報告的小人”，“總是對競爭對手背后捅刀”。郭臺銘還爆出三星更多的“手段”，稱三星和LG在2008年曾聯手打壓臺灣面板企業，當時三星一直在持續采購臺灣企業的面板產品，金融危機到來后立刻大幅撤單，導致臺灣面板行業損失慘重，三星卻順勢拿下臺灣面板企業無奈讓出的市場份額。

　　而在此次發改委處罰六家涉案面板企業事件當中，充當“污點證人”的則是臺灣企業友達，而友達也在此次處罰當中享受了從輕處罰的待遇。

　　粗略計算，在近四年的時間里，三星、LG、奇美和友達這四家面板巨頭因為涉嫌操作價格受罰的金額總計超過20億美元?！?記者祝劍禾周宇)