火災事故緣何發(fā)生

　　1月4日8時42分，一陣急促的鈴聲在蘭考縣消防大隊響起：“蘭考縣人民醫(yī)院東側一棟兩層民房著火，房內多名人員被困！”接到報警，蘭考消防大隊立即出動4輛消防車、16名消防官兵趕往出事地點。6分鐘后，趕到火災現(xiàn)場的消防官兵發(fā)現(xiàn)8人被困。經過消防官兵和附近群眾的全力搶救，9時10分，火勢被完全撲滅。

　　被撲滅的火場一片狼藉，4名被困人員已當場死亡，另外4名受傷人員在被緊急送往附近醫(yī)院救治過程中，有3人死亡。在事故現(xiàn)場，經消防官兵勘察，著火樓房為該縣城關鎮(zhèn)北街居委會居民袁厲害所居住宅，建筑面積100多平方米，過火面積約40平方米，死傷人員均為袁厲害收養(yǎng)的棄嬰。

　　“著火的房間為中間的大屋，屋里除了有一個烤火的電暖器，沒有什么別的能引著火。”經常幫袁厲害照顧孩子的李秀閣，與失火地相距不遠，她猜測起火的原因是電暖器引燃。“現(xiàn)在在開封搶救的小十，被發(fā)現(xiàn)時在廚房里，他燒傷較輕，所以，不可能是廚房的火點著的。”

　　“街道太窄，消防車根本進不去，一根水管接一根水管，才把水運進去。”目擊整個救援過程的一位婦女說，著火的兩層樓為醫(yī)院院長借給袁厲害住的，內部的裝修很好，墻壁都是軟包裝修，造成過火特別快。

　　記者1月5日晚從河南省消防總隊了解到，目前公安部消防局組織的相關專家正在仔細勘察火災現(xiàn)場。起火原因的認定是一個極其縝密嚴肅的過程，相信不日將有正式結論，會在第一時間向社會公開。

　　袁厲害“不完全具備收養(yǎng)條件” ，政府坦言對民間收養(yǎng)監(jiān)管不力

　　袁厲害因自費收養(yǎng)這些先天性殘疾的棄嬰獲得了“愛心媽媽”的美譽。但也有人指責她“拿棄嬰騙低保”、“利用孩子攏財”，不斷向政府部門“伸手”提條件等。到底真實情況怎么樣？

　　記者在采訪中就社會上流傳的“袁厲害騙低保、賣兒賺錢的事”詢問附近群眾，他們有些激動，“沒有的事，白給別人都不要，怎么可能賣！”“去年還花了6000多元給一個小孩治病，都是花自己的錢。”蘭考縣民政局也表示，沒有證據(jù)表明，袁厲害靠棄嬰掙錢，蘭考縣民政局給袁厲害夫婦和18名棄嬰辦了低保，每人每月87元。照此測算，她的家庭每個月能領到1740元的低保收入。

　　蘭考縣1月5日召開新聞發(fā)布會，蘭考縣副縣長吳常勝表示，蘭考縣政府考慮到袁厲害的愛心之舉，默許了她的收養(yǎng)行為，但考慮到國家有關規(guī)定，也采取了一些積極措施，將棄嬰疏導到福利機構。

　　吳常勝說，根據(jù)1991年出臺、1998年修訂的《收養(yǎng)法》，收養(yǎng)棄嬰和兒童，需要具備4個條件：一是無子女，二是具備撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，三是未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病，四是年滿30周歲，而且必須在縣級以上民政部門登記。從袁厲害的實際情況看，一是她本人有子女，二是其經濟能力不具備大量收養(yǎng)條件，三是她沒有到民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。因此，她不完全具備收養(yǎng)條件。

　　吳常勝說，考慮其行為是一種關注民生、關心弱勢群體的行動，是一種社會責任擔當?shù)膼坌男袆樱谶@種情況下，政府默許了這種行為。同時，在其多次申請救助的情況下，考慮到她的實際經濟能力和這些孩子的生存需要，民政部門先后為其家庭辦理了20人的農村低保，這些做法有不符合有關規(guī)定的地方，但政府部門考慮這種種行為均為愛心之舉，也形成了認同。

　　吳常勝坦言：“幾年來，先后有10名棄嬰被送到開封市社會福利院。盡管如此，我們還是沒有采取果斷措施全部送到福利院撫養(yǎng)。造成目前的這種局面，與有關部門監(jiān)管不力、有意寬于管理有直接關系，這正是我們工作中的漏洞所在，我們負有不可推卸的責任。”

　　袁厲害的收養(yǎng)行為在蘭考不是個案，民間棄兒收養(yǎng)待規(guī)范

　　記者注意到，有媒體報道稱：“袁厲害被警方控制。”據(jù)火災事故調查組負責人介紹，實際是有關部門對作為當事人的袁厲害進行調查訪問，目前調查已結束，袁厲害已得到安置，與其兒子及家人在一起。

　　記者了解到，袁厲害在蘭考并不是個案，這里還存在著其他一些民間收養(yǎng)棄兒的家庭。李秀閣自己也收養(yǎng)了3個棄嬰，長達7年。群眾反映，幫袁厲害照看家庭的老太太，自己也收養(yǎng)了兩個棄嬰。這些家庭收養(yǎng)棄嬰的手續(xù)是否合法，居住環(huán)境是否安全，仍需相關部門進行規(guī)范。

　　蘭考縣民政局1月5日晚向本報記者介紹，目前，全縣已經認定的孤殘兒童共有595人，其中殘疾孤兒4人。這些孤兒，外祖父母養(yǎng)育的472人，其他親屬養(yǎng)育的123人，他們全部在直系親屬家中養(yǎng)育，每人每月可從民政部門領取350元的基本生活費。按照省民政廳有關規(guī)定，袁厲害等人個人收養(yǎng)的棄嬰，不在上述統(tǒng)計之列。

　　此前有媒體報道說，縣民政局對袁厲害的收養(yǎng)沒有執(zhí)法權限，那么政府對民間收養(yǎng)應該做什么？縣民政局回答，監(jiān)管措施主要是建立定期巡訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門每年兩次，縣民政部門每年一次對其家庭進行巡訪，掌握孤兒基本情況。因這些孩子都是依照程序認定的孤兒，根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》第十七條之規(guī)定，“孤兒或者生父母無力撫養(yǎng)的子女，可以由父母的親屬、朋友撫養(yǎng)。撫養(yǎng)人與被撫養(yǎng)人不適用收養(yǎng)關系。”

　　吳常勝表示，在下一步工作中，一是要對全縣存在的各類安全隱患進行拉網(wǎng)式排查；二是要依法嚴厲打擊民間非法收養(yǎng)行為；三是要不惜財力、物力，2013年全力建好蘭考縣社會福利中心這一民心工程，確保社會上不再出現(xiàn)遺棄嬰兒無人收養(yǎng)的情況。