主持人勞春燕：

　　大家晚上好，歡迎收看新聞頻道正在直播的《環球視線》，我是勞春燕。中國海監船編隊今天在釣魚島的領海內進行巡航，幾天來，中國飛機和船只在釣魚島附近巡航，引發了日方的密切關注，日方的高官是密集表態，日本媒體稱首相安倍晉三只是自衛隊修改相關的防衛體制，而除此之外，日本的防衛相又提出，日本的防衛存在很大的漏洞，因此有必要增加軍費的預算，而日本外相則呼吁，中日談判解決釣魚島問題，怎么來理解日本政壇高層近期的種種表態呢？今天我們演播室里請來的是清華大學當代國際關系研究院的副院長劉江永先生，劉先生您好。

　　首先我們還是從安倍最近的一個表態說起吧，5號這一天，安倍召集了防衛省還有海保廳的人員進行開會，要求他們針對中國的飛機還有船只近期在釣魚島的海空領域進行巡航，修改相應的對應體制，而且他還說了一句話，他說必須要建立起萬無一失的防衛體制。5號，如果說這個時間點，也有點巧，因為就在5號這一天，咱們海洋局的一架飛機還在釣魚島附近的空域進行了巡航，怎么來理解安倍的這一番表態呢？

　　正在評論 日媒稱安倍似修改防衛體制

　　專家觀點 對內提振士氣對外顯示姿態

　　清華大學當代國際關系研究院副院長劉江永：

　　我想，他主要是，一個是對內要提振士氣，第二呢也是要對外，特別是針對中國顯示一下他的姿態。因為在此前，也就是在去年12月13日，當時我們由以下，也是我們海洋局的海監飛機，曾經在釣魚島上空出現，可是呢，日方居然沒有發現，等到這架飛機已經飛離了上空區域之后，他們這些戰斗機才升空，做緊急的升空。所以這件事就引起日本國內有些輿論的批評，認為日本的防衛體制不健全。所以我想，從那個時候開始，他們不僅是加強了海上，針對釣魚島這個部分的海監船，以及中國其他船只的這種在現場的跟蹤，還有驅離。同時呢，他們也特別強調，就是在空中要加強日本對它所謂的航空識別圈的極早的發現、跟蹤、驅離。

　　另外在這個問題上實際上是分兩個部分：一個部分是在就是釣魚島它的領海是12海里，那么它的上面的空域也是大概直徑就是24海里，大概這么一個空域。那么這個空域，中方認定它是中國領土的上空，就是中國的領空，當然中國是有權在那飛行的。但是日本認為是日本的領空，所以這個部分非常狹小，那么如果是F-15戰斗機，大概解決一分鐘就可以從這個地方直徑穿越，因為它大概時速是2000公里，所以我們算一下，它就是很短的時間，就可以從這兒穿越。那么在這樣一個非常狹小的空間，如果出現這種所謂驅離、跟蹤，這是非常危險的，這是這件事情。

　　所以我想，它一方面要盡早地、極早地發現，實際在沒有進入領空之前，它要做一些跟蹤、驅離的動作。當然它不能直接使用武力，因為根據日本的交戰規則，它在2006年有一次修訂，那次修訂呢，就是把這個交戰規則改了一下，原來規定比較嚴，就是你可以跟蹤、驅離，但是不能由于擅自使用武力，而導致外交上的麻煩。如果那樣的話，這個本人要受處分的。但是在2006年開始放寬，如果現場遇到這種必須要使用武力的時候，要向它的上級報告，得到允許就可以使用武力，這是指的領空。第二個部分，就是指的航空識別圈在很大一個范圍內，實際上并不是日本的領空，它是日本在。

　　勞春燕：

　　單方面劃定的一個區域。

　　劉江永：

　　1959年從美國開始接過來，1972年把釣魚島放入其中。中國早在那個時候就已經提出反對，因為這個航空識別圈的設定，它沒有《國際法》的依據，完全是單方面的。所以在這個部分，實際上它的上浮空域，包括我們現在海監飛機所飛行的空域，完全是中國的就是專屬經濟區和大陸架的上浮空域。所以中國的飛機在那兒進行巡航，是非常正常的，因為那個本身并不是日本的領空。如果日本在這個地方實行更進一步的措施，實際上也涉嫌違反《國際法》。

　　勞春燕：

　　最近日本政壇高層密集表態，那么針對的都是釣魚島的問題，而他們的表態當中，又直接把釣魚島的問題跟改變日本目前的防衛體制或者是防衛預算結合起來，接下來我們就要說的是，也是日本內閣當中非常重要一個角色，就是日本的防衛相，小野寺五典，他表態說，他是6號在NHK的一檔電視節目中表了一個態，他說針對中國的飛機，還有包括我們的海監船，經常在釣魚島附近進行巡航的這件事情，暴露出的防衛存在很大的漏洞，這是他的原話，他說所以要增加軍費的預算，這又怎么理解，因為我們也知道，其實在過去的十年當中，日本的防衛預算一直是在走下坡路的，從2002年開始，一直是在往下降，因為這十年，日本的經濟實在是不太景氣，但是他現在又提出，要把日本的防衛預算又開始提高起來，起碼恢復到2009年的水平，他的這番話又是什么意思？他是在借釣魚島問題借題發揮嗎？

　　正在評論 日本政府決定提高防衛預算？

　　專家觀點 提高防衛預算將針對釣魚島的海空部署

　　劉江永：

　　可以肯定，就是自民黨政府上來以后，它要增加防衛預算，實際上就是主要針對釣魚島，增強日本的海空力量。因為日本經濟不景氣，所以它財政上也可以說捉襟見肘。那么在釣魚島這個問題生成之后，他現在就是說，要針對實際的，就是說現場的應對，要加強它的海上保安廳和海上自衛隊的力量。同時呢，他認為，取決于今后未來如果發生沖突和戰爭，這個戰場是取決于什么呢，是空中優勢，就是所以他將來也會加強空中力量，包括讓美軍住在沖繩這個“魚鷹”戰斗機，實際上也有這方面意圖。

　　再一個，就是日美要加強海上的反潛力量。因為它認為中國的海軍，如果走出了第一島鏈，進入深海，進入第二島鏈，它實際上就不僅是一個日本的問題，可能跟美國它認為是有關聯的。因為美國有一個核威脅、核打擊力量，如果核潛艇能夠進入深海，那么日本的反潛的聲納就沒有辦法捕捉了。那么在這種情況下，實際上等于中國的第二次核打擊的力量，就是報復能力，美國就是或者日本感到很發愁，所以它一定把中國的海軍攔在第二島鏈以內，在這樣的情況下，釣魚島的戰略地位就突出出來了。所以今后它增加防衛預算，一個就是可能根據有些日本的專家建議，就是要建立叫海軍陸戰隊，日本現在是沒有的，將來要建立海軍陸戰隊。另外第二個，就是要，有可能還要體現日本在東海以及在南海的和美國聯合行動，并且在海上聯合的這種巡邏，那么將來有可能建造，就是可以艦載飛機的小型航母，基本上會加強。

　　勞春燕：

　　其實我記得，其實增加防衛預算這件事情，安倍他在競選的時候就已經提出過，當然了，到目前為止，這只是現在內閣提出的一個動議而已，到最后能不能夠通過呢？

　　劉江永：

　　我認為通過的可能性很大，為什么呢？過去主要說，它的預算比較緊張，但是最近我們特別值得注意的，就是安倍執政以后，他采取了一個在經濟和金融方面，推出了一個就是無限的量化寬松的政策，甚至讓日本銀行買日本的國債，實際它都是為解決財政危機，退市適當使日元走貶。那么這樣的話就是說，它實質，用老百姓咱們比較容易理解的話來說，就是所謂無限的量化寬松，就是讓日本多印日元，印鈔票，它多印鈔票，財政不就有錢了嗎，所以它實際上。

　　勞春燕：

　　所以軍費就可以增加了。

　　劉江永：

　　也可以增加。

　　勞春燕：

　　另外一個，還有一個請您來解讀一下，你看剛才我們說的，防衛體制要變，然后防衛預算要增加，還有一個小野寺五典，他同時還提出，要修改日本目前的防衛大綱，這個防衛大綱是2010年的時候制定的，我記得防衛大綱剛剛出臺的時候，當時也是比較引人關注。因為就在這一份防衛大綱里面提出，要增加動態防衛力，另外還要把兵力朝西南諸島來增加，要增加西南諸島的防衛能力，但是現在小野寺五典提出，說這個防衛大綱必須要改動，他指的是什么呢？

　　正在評論日本氛圍政策出現哪些轉變？

　　劉江永：

　　其實這個防衛計劃大綱，本來在民主黨執政之前，就是自民黨，他們執政時期，就是想制定新的防衛計劃大綱。但是呢，在2009年，他們下野了，民主黨上臺了。民主黨當時是鳩山由紀夫內閣，鳩山他的思想不是那么特別的強硬，他是一個溫和派。他提出要把自民黨重新修訂的防衛計劃大綱推遲一年討論，所以等他下臺之后，那么菅直內閣才在2010年12月通過了新的防衛計劃大綱，這是日本戰后第四個防衛計劃大綱，也是日本中長期軍事軍備增強的一個國防總方向。

　　勞春燕：

　　小野寺五典主要是對其中的一個動態防衛力概念，他感到非常的不滿意。

　　劉江永：

　　對，這個其實就是話說回來，他為什么不滿意，這是一個比較抽象的說法。實際上，日本原來是在全國平均部署軍事力量，那么這個菅直人內閣的防衛計劃大綱，只不過把它改成什么呢，就是可以靈活機動來調動兵力，那么這個在自民黨政府來看，他們認為這個東西還是太抽象，應該具體化，恐怕實際上就是要直接說它要針對，就是包括釣魚島所謂的防衛態勢。

　　勞春燕：

　　在內閣當中，我們剛才講到的兩位人物，都是比較強硬，在釣魚島問題上，包括在日本防衛體制的轉變上、軍費上都是比較強硬的立場。但是接下來，給大家看一下日本的外相岸田文雄，他最近的一番表態也要請劉先生來解讀一下，他最近表態說，中日間還是應該通過談判來解決釣魚島問題，那岸田文雄他的這番比較溫和的表態又是什么意思呢，這是一個在唱紅臉，一個在唱白臉嗎？

　　正在評論 日外心呼吁中日談判解決爭議

　　專家觀點 日本對華外交意在防止局勢失控

　　劉江永：

　　你講這個還挺形象的，實際上有唱文戲的，也有唱武戲的。他的目的還是要盡量在日本一方面在增強針對釣魚島的一個軍事部署的同時，要防止中日關系失控。所以在外交這個層面，就好像日本是有一個剎車閘，有時候點點剎車，有時候需要對中國有些安撫。我們也看到，最近新上任的日本駐華大使木寺昌人，他也是做了一些中日兩國青年在一起搞成人禮，也搞一些民意交流活動，實際上也有緩和兩國關系氣氛，防止局部的爭端進一步演變為兩國全面的緊張，特別是傷害日本的在華一些商人利益，當然我想這并不是他的整個的對華的外交的全面，實際上，也就是起到一種什么呢，防止失控這樣一個剎車作用。

　　勞春燕：

　　好，非常感謝您今天的解讀，這個話題我們就談到這里，《環球視線》稍候繼續。