據國家安全監管總局網站消息，國家安全監管總局日前發布關于進一步深化安全生產行政執法工作的意見，意見指出，加強安全生產舉報投訴查處，盡快開通全國統一的安全生產舉報投訴電話“12350”。

　　意見稱，要嚴格現場檢查和調查取證。執法檢查前，要主動出示證件、告知執法內容。檢查過程中，要按照現場檢查方案，采取表格檢查法等方式，逐項記錄檢查情況。檢查結束后，要依法制作現場檢查和處理文書，注明違法行為及認定依據，告知被檢查單位整改要求，明確復查單位和期限。嚴格證據的采集、固定、保存標準，證據形式和取得方式要符合行政處罰法、行政訴訟法和有關司法解釋規定。未經調查取證或者證據不足的，不得采取不利于當事人的執法措施。

　　意見指出，要健全行政執法聽證制度。建立健全行政處罰、行政復議和行政許可聽證制度。聽證事項和申請時限要依法向社會公開，保障當事人、利害關系人申請聽證的權利。聽證事項涉及公共利益的，要科學合理地遴選一定數量的公眾代表。聽證代表意見的采納情況，要以適當形式反饋。聽證結束后，要認真形成聽證報告，作為行政決策的重要依據。

　　意見要求，要完善行政裁量權基準制度。作出行政處罰決定時，要對自由裁量權的行使進行專門審查，并在相關執法文書中記載。當事人對自由裁量結果有疑義的，要予以解釋和說明。要按照平等原則、比例原則，建立完善行政裁量基準制度，確保大致相同的違法行為適用法律大體一致。

　　意見提出，要強化行政處罰過程控制。要正確適用實體法，不得隨意選擇行政處罰依據。對重大行政處罰案件，在提請本部門負責人集體討論前，必須經法制工作機構合法性審核。要嚴格按照行政處罰程序和種類，正確選擇使用執法文書，并依法送達當事人。處罰執行完畢后，要在30日內辦理結案并立卷歸檔。要建立案卷臺賬，嚴格檔案管理，任何單位和個人不得擅自增加、更改案卷材料及其內容。重大行政處罰上報備案時，要同時提交行政處罰決定書和證據目錄，列明證據名稱和證明對象。

　　意見稱，要完善行政強制實施程序。采取行政強制措施的，要認真聽取當事人陳述申辯、制作現場筆錄、履行審批手續并制作決定書。采取行政強制措施后，要及時查清事實，在法定期限內作出沒收、銷毀非法物品或者解除強制措施的決定。將已經查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款的，對于超出部分，要返還當事人或者依法予以提存。違法行為涉嫌犯罪移送司法機關的，應當將查封、扣押的財物一并移送，并告知當事人。行政強制措施依法解除的，要及時恢復原狀、返還財物。

　　意見要求，加強安全生產舉報投訴查處。通過設立舉報箱、電子郵箱、網站專欄和公布舉報電話等方式，暢通舉報投訴渠道。要加強與當地有關部門的聯系，盡快開通全國統一的安全生產舉報投訴電話“12350”。嚴格依照《信訪條例》(國務院令第431號)的規定，建立健全舉報核查處理制度，落實審查登記、受理告知、核查處理、書面答復等基本程序，定期分析舉報投訴的來源、類別、趨勢、規律。認真落實安全生產舉報獎勵政策，并對舉報人身份及相關信息予以保密。