中國企業(yè)家在去年涉罪情況如何、帶來哪些的反思和警示？昨日(20日)，北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心發(fā)布“2012中國企業(yè)家犯罪媒體案例分析報告”，對這些疑問進行分析，報告顯示落馬企業(yè)家人數(shù)連續(xù)三年增長。

　　報告課題組負責(zé)人，北師大法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張遠煌介紹，報告收集了去年1月1日至12月31日間，總共245例企業(yè)家犯罪案件，涉案企業(yè)家272人。報告依據(jù)媒體報道，匯總了240起案件的年終狀態(tài)(有5起案件年終狀態(tài)不詳)。其中22例已立案，26例已對涉嫌犯罪企業(yè)家采取刑拘措施，24例案件中的嫌疑人被批捕，9例案件處于在審查起訴階段，46例案件正在審理過程中，103例案件已審理完畢交付執(zhí)行。另有刑滿釋放1例，被“雙規(guī)”2例，在逃4例。

　　在明確企業(yè)所有制類型的243例案件中，民營企業(yè)犯罪或涉嫌犯罪的案件為158件，占比65%。這與2011年度報告111例(占比56.8%)相比，都有明顯提升。記者查閱近三年的報告發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)家犯罪已呈穩(wěn)步上升的趨勢，2009年我國公開報道的落馬企業(yè)家95位，2010年這個數(shù)字上升到155位，2011年這一數(shù)字突破了200位。

　　據(jù)了解，發(fā)布報告的北師大中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心，由北京師范大學(xué)法學(xué)院暨刑事法律科學(xué)研究院與《法人》雜志聯(lián)合發(fā)起，隸屬北師大，是國內(nèi)高校首個以企業(yè)高管人群犯罪現(xiàn)象為研究對象的應(yīng)用性研究機構(gòu)。

　　　-焦點

　　融資犯罪比重大民企融資難

　　在報告統(tǒng)計的明確企業(yè)所有制類型的243個案件中，僅非法吸收公眾存款罪(31例)和集資詐騙罪(11例)，占全部案件數(shù)的近五分之一，而且觸犯這兩項罪名的犯罪人全部是民營企業(yè)家，占民營企業(yè)家犯罪比例超過四分之一。

　　報告指出，另有大量的融資類犯罪是以合同詐騙罪定罪處刑的，騙取貸款罪、貸款詐騙罪、票據(jù)詐騙罪、保險詐騙罪、金融憑證詐騙罪、挪用資金罪等也與企業(yè)融資問題直接相關(guān)，如果將這些罪名也計入，融資類犯罪將在2012年企業(yè)家所涉全部犯罪中排列第一。

　　“這一統(tǒng)計結(jié)果無疑是我國當(dāng)前民企融資難的又一個明證”。報告分析稱，在我國的金融市場中，民企整體規(guī)模較小，內(nèi)部治理不盡規(guī)范，加之我國證券、金融市場發(fā)展不盡完善，民企通過上市、發(fā)債及商業(yè)銀行貸款等方式融資渠道較有限。

　　涉案國企企業(yè)家超三成受賄

　　報告統(tǒng)計，2012年由國企企業(yè)家作為主體的受賄案件數(shù)有39例，在全部國企企業(yè)家涉及的案件中占34.2%，高居國有企業(yè)家涉罪罪名的榜首。

　　“國企企業(yè)家受賄犯罪的高發(fā)，表現(xiàn)出企業(yè)家的角色錯位。”報告認為，這種角色錯位一是由于國有經(jīng)濟在某些行業(yè)的壟斷地位，資源沒進行市場化的公平分配，使國企管理者獲得類似于政府官員的經(jīng)濟控制力，從而具有了利用這種控制力進行設(shè)租和尋租的條件。此外，國有企業(yè)家對自身的國有資產(chǎn)管理的角色認識錯誤，將其管理下的國有企業(yè)作為個人謀取私利的工具。

　　企業(yè)家政府官員“伴生”犯罪

　　2012年引發(fā)關(guān)注的鐵道部部長劉志軍案件，目前至少有中鐵集裝箱運輸有限公司董事長羅金保、中鐵電氣化局集團總經(jīng)理劉志遠、山西煤炭進出口集團董事長杜建華、山西商人丁書苗等人牽涉其中。

　　報告指出，此案集中展現(xiàn)出特定行業(yè)中企業(yè)家與政府官員犯罪的“伴生”現(xiàn)象，即政府官員的職務(wù)犯罪背后往往存在企業(yè)家犯罪的推波助瀾，或者企業(yè)家犯罪后面潛藏著政府官員職務(wù)犯罪的支撐。

　　十大國有企業(yè)家

　　犯罪(涉嫌犯罪)案例

　　●宋文代貪污、挪用公款案

　　●周永剛貪污、職務(wù)侵占、挪用資金案

　　●中國農(nóng)業(yè)銀行副行長楊琨涉案被查

　　●郵儲銀行行長陶禮明涉案被捕

　　●張潤明受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明案

　　●楊治山涉嫌內(nèi)幕交易案

　　●呼運集團管理人員涉嫌重大責(zé)任事故案

　　●戴曉明涉嫌經(jīng)濟犯罪案

　　●羅金寶涉嫌受賄案

　　●李興涉嫌受賄案

　　企業(yè)家犯罪

　　十大罪名

　　●賄賂犯罪

　　●非法集資類犯罪

　　●侵吞資產(chǎn)類犯罪

　　●欺詐類犯罪

　　●挪用類犯罪

　　●組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪

　　●虛開增值稅專用發(fā)票罪

　　●出資類犯罪

　　●重大責(zé)任事故罪

　　●濫用職權(quán)類犯罪

　　十大民營企業(yè)家

　　犯罪(涉嫌犯罪)案例

　　●劉濟源涉嫌金融詐騙案

　　●吳英集資詐騙案

　　●徐明涉嫌行賄案

　　●陳奕標涉嫌貸款詐騙案

　　●郭傳志涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案

　　●聶磊組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案

　　●高宏震涉嫌非法經(jīng)營案

　　●高乃則涉嫌職務(wù)侵占罪

　　●林春平涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案

　　●李淑琴生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、騙取貸款案

　　　- 專家觀點

　　對企業(yè)家慎用刑事手段

　　在報告發(fā)布后的專家研討中，北師大刑事法律科學(xué)研究院名譽院長高銘暄表示，分析報告中有關(guān)企業(yè)家犯罪，尤其是民營企業(yè)家的罪名分布、罪名結(jié)構(gòu)可看出，目前在一定程度上存在用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛和民事沖突的問題。

　　高銘暄說，司法機關(guān)須嚴格把握正常市場經(jīng)濟活動和犯罪的界限，要防止越位和越線。凡是能夠用民事手段、行政手段解決的矛盾糾紛和一般違法問題，絕不能動用刑法手段。“無論在立法還是司法上，對市場經(jīng)濟領(lǐng)域當(dāng)中出現(xiàn)的沖突和糾紛，在沒有規(guī)定非刑事手段之前，不能輕易規(guī)定或輕易的認定為犯罪，一定要慎用刑事手段。”

　　民企犯罪應(yīng)“謙抑”處理

　　剛剛掛職最高法刑三庭副庭長的北師大刑科院常務(wù)副院長盧建平表示，國企與其經(jīng)營管理人員的犯罪相對比較容易分離，而民企的企業(yè)家一旦受到追究，則企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入癱瘓，員工下崗，資產(chǎn)消失或者外流，所以應(yīng)嚴格區(qū)分企業(yè)家犯罪和企業(yè)犯罪。

　　“對于民營企業(yè)的犯罪，總體政策相對要寬松，以扶持為主，應(yīng)該堅持謙抑原則。”盧建平表示，中國現(xiàn)階段的民營企業(yè)，仍然處在一個發(fā)育期的特點，應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)刑法當(dāng)中對于未成年人犯罪的刑事政策，以教育改造和挽救為主，懲罰為輔。 (記者張?zhí)?