在2013年1月17日召開的全國鐵路工作會議上，盛光祖提出收入倍增計劃：2020年職工收入要比2010年增一倍。

　　目前鐵道部有職工200萬人左右，按照目前月均4000元的標準來測算，這一計劃將使鐵道部在2020年時每月多支出80億元的資金，這對已經虧損相當嚴重的鐵道部來說，壓力巨大。

　　鐵道部在對基層員工加薪的同時，也在2012年9月對副處級以上干部的薪水有過一個硬性的限定：副處長稅后收入加上住房公積金以及各類補貼每年不得超過18萬元，處長上述各類年收入不得超過22.5萬元。

　　這個限薪政策的背景就是自2000年起鐵路職工和干部的收入差距巨大。劉志軍當政的8年間(2003年~2011年)，鐵路職工的收入漲幅遠遠跟不上物價。

　　“說劉志軍當政時期鐵路職工工資一點沒漲那是夸張了，但漲的幅度實在是太少了。”一位跟劉志軍共事多年的鐵道部退休官員稱。

　　而在劉志軍時代，鐵路干部的收入之高，令人咋舌，上述退休官員向記者表示，當時劉志軍為所有的鐵路局局長都在北京置備了一套房子，這些房子大都位于南二環北京西站和六里橋之間的區段，戶型很大。“后來劉志軍倒臺后，廉政建設搞起來，有些房子被退回去了。”而一般鐵路職工的水平，仍然停留在月薪兩三千元的水平。