明明是農村的自建房，住戶卻拿出了一張蓋著大印的《江蘇省村鎮工程建設許可證》(以下簡稱“《許可證》”)，有了這張證，其房產的拆遷補償標準可不再是自建房標準，而是幾乎可達到城市商品房的標準，拆遷補償款立馬翻了好幾倍。在江蘇泰興市濟川街道，竟然有20多個拆遷戶拿出了這樣的《許可證》，最厲害的拆遷戶因此獲得了200多萬元的拆遷款。江蘇泰興警方經過調查后發現，這些《許可證》是有人偷偷拿空白證偽造的，而且有些證還被人明碼標價用于牟利，其價格高達10萬元一張。

　　報案

　　蹊蹺的《許可證》

　　有了它，自建房拆遷補償標準大幅提高

　　江蘇省泰興市濟川街道辦濟川南路東側地塊從2011年開始拆遷，當年10月的一天，拆遷項目部的一位負責人來到市公安局報案，舉報拆遷戶張有用用假《許可證》騙取了40多萬元拆遷款。

　　這名負責人介紹，現在拆遷的地塊原來并非濟川街道的。2000年三四月份時，原來的十里甸鄉一部分并入了姚王鎮，一部分并入了現在的濟川街道辦，目前拆遷的就是并入的地塊。2011年7月，拆遷工作人員逐家逐戶上門開展拆遷動員和實地丈量時，張有用并沒有向工作人員出示過《許可證》，但到了10月份準備簽訂《拆遷補償協議書》時，他卻拿出了這份《許可證》。

　　有了《許可證》，張有用的自建房拆遷補償標準大幅提高，他最終拿到了40多萬元的拆遷補償款。報案的負責人說，張有用出示的《許可證》是嶄新的，落款的時間為“1999年12月9日”。他雖然覺得此事可疑，卻說不出什么疑點來。

　　當時，濟川南路東側地塊拆遷正處于關鍵時期，為慎重起見，公安機關并沒有立即立案，而是展開了秘密調查。

　　鑒定

　　印章和許可證是真的

　　部分檔案一時無法查找，事情暫時擱置

　　民警拿著張有用的這張《許可證》首先去了權威機構，對書寫時間進行鑒定。鑒定結果表明，這張《許可證》上的字跡是落款日期之后寫的。然而，進一步鑒定表明，證是由江蘇省建設廳統一制發的，加蓋的“十里甸鄉鎮人民政府”的印章也是真的。僅憑書寫日期晚于落款時間這一個證據，顯然無法認定這張《許可證》是假的或是偽造的。

　　隨后的調查民警了解到，當年原十里甸鄉與其他鄉鎮合并前，的確有一部分群眾在區劃調整前的一段時間辦理了《許可證》，但其中是否有張有用已經不得而知。因為原鄉村建科科長已經去世，部分檔案資料一時無法查找。

　　綜合上述情況，民警覺得如果要認定張有用提供的《許可證》是假的，證據很不充分，因此也就很難認定他詐騙拆遷款的行為。事情就這樣被暫時擱置了。

　　發現

　　10多張《許可證》連號

　　拆遷戶已憑此領取了500多萬拆遷補償

　　雖然對于張有用的調查沒有結果，但警方并未放棄，而是繼續關注著事態的發展。

　　2012年9月的一天，濟川南路東側地址拆遷項目部的負責人再次來到公安機關，這次他帶來了10多張《許可證》。他告訴民警，拆遷戶已經憑著這些證從項目部領取了500多萬元拆遷款。

　　一下子冒出10多張《許可證》，民警敏銳地意識到事有蹊蹺。當將這些證一字排開放在桌上時，民警很快發現了疑點。這些證都是嶄新的，印刷編號也是連號的，但編號靠前的，落款時間都靠后，編號靠后的，落款時間卻靠前。從字跡上看，這些證上有兩種字跡，經過鑒定，兩種字跡分別屬于兩個人，其中一些證上的字跡有明顯的偽裝痕跡。

　　誰會有這么多連號的許可證，民警初步分析認為可能性只有一種區劃調查時，有人將整本加蓋了公章的空白《許可證》拿走了。循著這一線索繼續推理，誰能拿走空白的《許可證》？原來的村建科科長已經去世，無法查詢，那會不會是村建科的工作人員呢？

　　立案

　　查清可疑許可證的來源

　　村建科有人將蓋公章的《許可證》帶回家

　　經過調查，民警注意到了一個人，原村建科女工作人員張娟。區劃調整后，她一直無業在家。由于沒有證據，警方一直沒有和她正面接觸。

　　去年11月20日，泰興市公安局正式對這一詐騙拆遷款事件立案，民警將張有用作為案件的突破口，公開對其進行傳喚，重點查清他所持《許可證》的來源。

　　面對民警，張有用自知無法抵賴，便說出了事情的真相。原來，他得知自己的房子將要拆遷，而且補償并不高，便開始動腦筋。當他聽說如果有《許可證》就能提高補償標準時，就找到了張娟的父親想辦法。沒想到，張娟手上有空白的《許可證》，便為他開了一張，讓他順利領到了41萬元的補償款。根據張有用交代的情況，民警立即將張娟及其父親控制。兩人到了公安機關后很快交代，區劃調整后，在村建科工作的張娟曾經將一本蓋有公章的《許可證》帶回了家。這次拆遷過程中，先后為他人填寫了7張空白的許可證，最多的一名拆遷戶拿著許可證騙取了235.2萬元的巨額補償。

　　進展

　　騙款拆遷戶自首牽出新線索

　　泰興市建設局的李剛在賣《許可證》牟利

　　真相大白后，張有用、張娟等人因偽造《許可證》騙取拆遷款的消息迅速在拆遷戶中傳開了。幾天之內，曾經用假證騙過拆遷補償的多位拆遷戶來到公安機關投案自首。在核對這些人的《許可證》時，民警又發現了新的線索。有一張署名為李繼承的《許可證》，其編號和其他《許可證》不連號，加蓋的公章也是偽造的，顯然不是從張娟這里辦出來的。他的證又是哪兒來的呢？李繼承投案后交代，他的證是在浴室遇到的一個熟人那辦的。

　　事情真的這么簡單？民警再三追問，無法自圓其說的李繼承只得交代，他是請泰興市建設局的李剛辦的。當時，他以每張4000元的價格，共為自己和親戚辦了3張《許可證》。

　　內幕

　　一張證最高賣到10萬元

　　2名主犯被逮捕，19名涉案者被取保候審

　　去年11月27日，民警將李剛請到了公安機關。面對證據，他不得不交代了自己的作案經過。

　　買賣偽造的《許可證》時，李剛在市建設局執法大隊上班。利用職務之便，他以練習書法為名，拿了一些空白的《許可證》。當李繼承找到他要求辦理時，他又找人私刻了兩枚公章，并以4000元每張的價格賣給了李繼承。

　　事后，李繼承多次介紹他人與李剛認識，幫忙辦理假的《許可證》。看到其中的巨大利益后，李剛將原先4000元一張的價格逐步抬高到了10萬元一張，總共非法獲利18.95萬元。在李剛的幫忙下，多名拆遷戶獲得了巨額拆遷補償款，最多的一次性領取184萬元。但李剛沒有想到的是，充當介紹人的李繼承也利用他非法獲取了16萬元。

　　目前，泰興警方已依法對涉案的兩名主要犯罪嫌疑人李剛和張娟逮捕，另有19名涉案人員被取保候審。目前，此案仍在進一步調查之中，追繳的拆遷款仍在增加。截至1月28日，拆遷詐騙案專案組的賬戶上總金額已達到1000萬元。(文中人物系化名)

　　昂貴的“許可證”

　　讓拆遷補償身價翻倍，也讓他們鋃鐺入獄

　　整本加蓋了公章的空白《許可證》怎么能隨隨便便都私自拿走？假許可證售價10萬元，拆遷戶為圖補償翻倍毫不猶豫紛紛出手。等待他們的將是法律的嚴懲。