陜西19名游客赴韓國旅游“失蹤”一事，被廣泛關注。在韓“失蹤”的19名中國人中，有10人已被找到，其余9名游客仍在搜尋中。韓國法務部已抓獲了當地負責聯絡的3名中國籍“蛇頭”。有關專家指出，此事件暴露出我國一些出境游的亂象：“拼團”出行層層轉包，利益驅使審核不嚴，職能部門監管缺位。

　　19名游客赴韓4家旅行社“經手”

　　在這起陜西游客“失蹤”事件中，陜西、吉林及遼寧共有4家旅行社牽涉其中。

　　記者根據從公安部門了解的情況梳理了事情經過：最初由陜西西安兩名男子(涉案嫌疑人)以西安金橋旅行社名義，通過網絡、電話、傳真的方式與長春海源國際旅行社取得聯系，告知要辦理19名游客的赴韓國游業務。但“長春海源”專做國內旅游，沒有承接出境游業務的資質，于是在經過擔保后，又將該團轉交給吉林省環球國際旅行社。但由于“吉林環球”沒有取得韓領館辦簽資質，故委托遼寧天鴻國際旅行社辦理旅游簽證。

　　只想著做生意轉手游客沒想太多

　　據了解，去韓國從陜西完全可以出境，有直飛韓國航線。另外，既然這個旅游團從大連出境，也完全可以找大連當地旅行社來做，為何吉林省兩家旅行社被牽涉其中？

　　記者首先聯系了長春海源旅行社，一楊姓工作人員稱，當初接到電話，只想做生意，沒有想太多。他們只是“轉手”，因而沒有收“西安金橋”的抵押金。

　　隨后，記者采訪了吉林環球國際旅行社總經理朱瑩，她說，他們正全力配合吉林省旅游、出入境管理局等部門進行調查。事件發生后，他們已將相關原始資料提交給吉林省的調查組。

　　游客資格審查未能查出資料作偽

　　朱瑩說，整個操作過程包括審查游客資格都是合規的，經他們審驗各種手續也合格。這些人以公司名義出游，成員各個年齡段都有，看起來很像是一個公司的，所以沒引起懷疑。

　　針對這些游客身份證造假沒審查出來一事，朱瑩解釋說，旅行社審查游客身份主要以護照為主，而護照上照片與本人相符，而旅行社沒有公安部門所提供的身份證查詢系統，未能查出真偽。

　　吉林省旅游局監督管理處處長田云鵬說，吉林省旅游局于1月2日接到長春市旅游局關于此事的報告，隨后立即展開調查，約談吉林省涉及此事的兩家旅行社負責人召開緊急會議，并派出工作組，赴陜西協助調查取證。

　　拼團出行層層轉包審核不嚴監管缺位

　　業內人士及有關專家指出，此事件暴露出我國一些出境游的亂象：“拼團”出行層層轉包，利益驅動審核不嚴，職能部門監管缺位。

　　“拼團”出行層層轉包。此次在韓失蹤旅行團由4家旅行社“經手”。一位開旅行社多年不愿透露姓名的女士介紹，轉包、互相介紹出國游業務的情況，在旅游行業中普遍存在，已成為不成文的行業規則。這是由于國內大多數旅行社憑一己之力很難做所有出國游。此外，有些旅行社沒有出國游資質，或是不具備辦理團簽資格，這樣旅行社間常采取合作形式辦理出國游，層層轉包，這就是所謂的“拼團”出行。

　　利益驅使審核不嚴。此事件中，旅行社自身存在的問題就是審核不嚴。這位不愿透露姓名的女士說，像這種去韓國或美國的出國旅游團，審查資料要非常細致，都要收取一定的抵押金。特別是去韓國旅游很容易跑人。因為在韓國打工，即使語言不通，只刷盤子，差不多一年能掙7萬到10萬人民幣，通語言一年能掙10多萬元，生存比較容易。但此次事件中，吉林環球沒有收抵押金，僅收了長春海源的擔保函。而長春海源也沒收陜西方面的抵押金，致使19人鉆了空子。

　　職能部門監管缺位。張維平認為，有些旅游職能部門過分注重經濟效益疏于制度管理。辦理19個人的旅游簽證，要經歷五六道程序，拿著造假資料的旅客依然可以出國，反映出當前旅游市場存在的一些弊端和漏洞。據新華社電