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　　當前，樓市上漲預期愈演愈烈，部分一、二線城市房價已出現較大幅度上漲。

　　已實施限購城市須完善限購政策

　　國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作，出臺五項政策措施。當前，樓市上漲預期愈演愈烈，此次出臺的措施釋放出堅持調控政策不動搖、力度不放松的強烈信號。

　　會議指出，我國正處于城鎮化快速發展時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續性和穩定性，嚴格執行并完善有關措施，促進房地產市場平穩健康發展。

　　會議確定了以下政策措施：

　　一、完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

　　二、堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　三、增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

　　四、加快保障性安居工程規劃建設。全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。完善并嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　五、加強市場監管。加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

　　解讀

　　抑制投機

　　樓市限購令“小規模升級”

　　對于堅決抑制投機投資性購房的要求，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，這是對限購的“小規模升級”。國務院要求，“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施”，楊紅旭表示，這意味著有些中西部城市將會調整方案，進一步收緊限購；對于其他城市而言，房價漲幅溫和，因此新增限購城市應該很少。對于嚴格實施差別化住房信貸政策，楊紅旭則表示信貸政策有進一步細化的可能，也表明一直傳言的二套房貸收緊政策并非不可能。

　　但對此，中房研協首席研究員李戰軍持完全不同的看法。李戰軍表示，此次國務院常務會議只是本屆政府最后一次常務會議，更多是一種表態和期許，是對以往調控政策的堅持而不是強化，不應該過度解讀。“真正具有指導意義的政策，還需要等全國兩會”。

　　調控軍令狀兩會后各地或定房價目標

　　國務院要求，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。

　　制定年度新建商品住房價格控制目標的調控措施曾在2011年實施。當時，絕大多數城市普遍將控制目標與GDP增幅掛鉤，且沒有一個城市提出“降房價”的目標。在實施一年后，該政策于去年停止執行。

　　“估計今年兩會后中央會要求各地方政府立軍令狀，即公布具體的房價控制目標。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，對于各地可能實施的政策細節，目前尚不得而知。“GDP的漲幅與老百姓關系并不大，房價控制目標的標準更應該與當地個人收入水平相掛鉤，這樣的執行效果可能更有效”。本報記者

　　魯歡潘秀林桂瑰

　　新聞附件

　　本屆政府最后一次常務會議

　　據新華社電國務院總理溫家寶昨天在中南海主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議，研究出臺了樓市調控措施。這次會議是本屆政府第234次國務院常務會議。

　　從2008年3月19日以來，國務院常務會議共研究討論611個議題，涉及應對國際金融危機、保障和改善民生、深化改革開放、加強政府自身建設等方面。這反映了在黨中央正確領導下本屆政府的施政重點，和中國近五年經濟社會發展基本走向。

　　應對國際金融危機是貫穿本屆政府五年工作的主線。這五年國內外經濟形勢變化快，國務院每個季度要專門召開一次常務會議加強形勢分析，有時也根據需要臨時加開會議。2011年年中，國際經濟形勢又掀波瀾，歐債危機接連爆發。國務院常務會議又提出了穩增長的一系列政策措施。

　　改善民生是政府工作的中心。國務院常務會議研究議題中涉及民生的有100多個，涵蓋了從住房、醫療、教育，到就業、社保等諸多方面。

　　國務院發展研究中心研究員張立群說，這五年，面對一系列自然災害和國際金融危機的巨大沖擊，我們經受住各種困難和挑戰的考驗，取得巨大的成就。本屆政府的工作為進一步改革發展奠定了堅實的基礎。