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　　盡管3月1日的大限逼近，美國共和、民主兩黨仍沒有任何達成新的協議以避免大規模減支發生的跡象。為此，美國聯邦政府機構都在為最壞的情形做準備，打算勒緊褲腰帶度日。鑒于美國經濟復蘇仍很疲軟，經濟學家普遍擔心，這種急劇的財政緊縮將傷害經濟復蘇，并給全球經濟帶來負面溢出效應?？琰h派的美國國會預算辦公室估計，這一減支舉措將使美國經濟增長率在今年內被抹去0.6個百分點。

　　作為美國國會2011年達成的預算協議的一部分，共和黨和民主黨同意，除非兩黨達成新的計劃，否則從2013年起10年內聯邦預算將削減1.2萬億美元。今年初兩黨將自動減支計劃的生效時間推遲到了今年3月1日。按照自動減支計劃，在將于今年9月底結束的2013財年內美政府要減少支出大約850億美元。在政黨紛爭、政治分裂的現實條件下，美國兩黨至今未能達成更好的減支計劃。這一大規模的自動減支計劃在3月1日啟動幾乎已成定局，國防、教育、醫療以及其他公共服務開支都將被砍掉不少。

　　是否增稅成為兩黨爭論焦點

　　本月25日，奧巴馬敦促在華盛頓出席州長年會的各州州長向國會施壓，說服議員們與政府達成協議，打破在稅收和支出問題上的僵局。26日，奧巴馬前往弗吉尼亞州一座造船廠發表講話稱，自動減支是錯誤的，不明智，也不公平，“這么做是自我傷害，其實沒必要發生”。他要求以“平衡”的方式取代自動減支計劃，即一方面削減開支，另一方面通過對富人和企業加稅增加政府收入。

　　但是，控制著國會眾議院的共和黨反對任何增稅措施。共和黨人主張“小政府”，原則上歡迎減少政府開支，但反對減少國防開支以及另外一些項目。共和黨人原則上同意堵上一些稅收漏洞，但要求將因此增加的收入用于對企業減稅。共和黨人還批評奧巴馬把預算問題搞成一場政治運動，四處搞類似競選集會的運動，而無談判的誠意。

　　面對共和黨人的強硬立場，奧巴馬依然推行其“從外圍包圍國會山”的公關戰，描繪一幅自動減支后的“末日景象”，希望借助各界的壓力逼共和黨人就范。白宮此前公布了一份報告，詳述自動減支對美國50個州和哥倫比亞特區可能造成的嚴重影響。白宮稱，如果“自動減支”方案生效，食品安全檢查、早期教育、精神疾病治療等部門將受影響，而受影響最大的是國防支出，威脅美國對全球安全威脅做出應對的能力。美國教育部長阿恩·鄧肯24日稱，如果自動減支實施，7萬名兒童就無法參與早期教育的“開端計劃”，同時1萬名教師將面臨失業。運輸部長拉胡德稱，自動減支將使聯邦航空管理局預算減少6億美元，導致飛行調度員和機場安檢人員減少、航班延誤。

　　自動減支不會立即帶來巨大影響

　　近幾天，在美國佛羅里達州、加利福尼亞州、新澤西州和得克薩斯州等地的拘留所里，有數百名被關押的非法移民獲釋。美國移民與海關執法局發言人芭芭拉·岡薩雷斯對媒體透露，為節省經費，該局最近以“監視性釋放”的形式放出了數百名非法移民，這些人處在遣返的法律程序之中。美國移民與海關執法局的上述舉措，就是為了因應聯邦政府開支自動削減計劃而先行采取的壓縮開支的措施。

　　有分析認為，自動減支計劃如果被觸發，勢必對美國經濟和就業市場帶來沖擊。美國嘉盛集團分析師埃里克·維勒里亞對本報記者說：“我們預期減支計劃將會被啟動，但正如美聯儲主席伯南克26日在國會參議院金融委員會聽證會上所說，自動減支不會立即造成特別大的影響，其效果將是在一定時期內逐步累積的。”維勒里亞表示，隨著自動減支被觸發，其后果被感知以后，美國議員們應會有更大的緊迫性來談判一套更好的預算協議。

　　除了3月1日自動減支大限之外，美國下一個預算危機大限是3月27日,屆時國會對聯邦政府的撥款授權將到期。除非國會通過新的授權,否則聯邦政府將關門。鑒于其嚴重后果，兩黨迫于公眾壓力，預計屆時將采取行動。樂觀的分析認為，國會或將在3月1日自動減支暫時啟動之后進行談判，在3月27日前達成一并解決政府撥款授權和自動減支問題的綜合協議。(記者吳成良)