“公車”是公家之車,泛指國家的、集體的車輛。從漢代開始,皇家用公家馬車接送應(yīng)試之人,歷史上著名的“公車上書”中的“公車”指的就是朝廷派出的馬車。我們這里說的“公車”指國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)、單位公務(wù)用車。
我國公務(wù)用車包括三種:各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位、各級(jí)黨委和政府直屬事業(yè)單位……省部級(jí)干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。如果嚴(yán)格按照公車配備標(biāo)準(zhǔn),我國多數(shù)地方政府存在嚴(yán)重的違規(guī)配車情況。據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示,我國公車使用辦公事、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用、司機(jī)私用各占三分之一。數(shù)據(jù)顯示,國家地震局每年三公支出5607萬元,其中超六成是公車消費(fèi);國家稅務(wù)總局購置費(fèi)支出473952萬元,主要用于系統(tǒng)報(bào)廢車輛更新,車輛總計(jì)5萬余輛。我國各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配備執(zhí)勤、執(zhí)法和野外作業(yè)等一般公務(wù)車輛是正常的,但按照級(jí)別給領(lǐng)導(dǎo)配備專車則屬于不正常行為。領(lǐng)導(dǎo)外出也可以乘坐公務(wù)車輛,而現(xiàn)今的情況則是:一般性公務(wù)車輛由外出辦公事的普通干部乘坐,而領(lǐng)導(dǎo)則乘坐按級(jí)別配備的專用轎車。說的“專用”,就是像個(gè)人的私家車一般,隨領(lǐng)導(dǎo)任意支配,公事外出、上下班、辦私事,領(lǐng)導(dǎo)專用車輛已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)任職期間的私人物品。現(xiàn)今,私家車充斥著中國社會(huì)的各個(gè)角落,作為領(lǐng)導(dǎo),難道就沒有私家車?他們上下班、辦私事,完全可以使用自己的私人車輛,為什么如此親睞“公車”,還是特權(quán)思想在做怪。因?yàn)?ldquo;公車”是身份的體現(xiàn),而且氣派,并且,有著免費(fèi)的公車不坐白不坐的心理,正是基于這種原因,所以領(lǐng)導(dǎo)上下班、辦私事乃至出外旅游觀光,全都乘坐“公車”,心安理得的享受這社會(huì)待遇。
“車輪腐敗”本質(zhì)就是“權(quán)利腐敗”的另一種表現(xiàn)形式或變種。人民大眾都明白這一道理,并對(duì)此反對(duì)已久,改革的呼聲也日益高漲,近年來,“公車”改革的文件五花八門堆摞成山,措施也是花樣繁多,從不缺乏新聞熱點(diǎn)。然而,中國人民的智慧是無窮的,領(lǐng)導(dǎo)們更是智慧結(jié)晶的直接受益者,在他們的智慧引導(dǎo)下,公車依舊是升級(jí)換代不斷,且隊(duì)伍日漸壯大。不少地方對(duì)“公車”使用都有過多次改革,效果卻不明顯,“車輪下的腐敗”依然如故。要使“公車”改革取得實(shí)際效果,必須要廢止特權(quán)意識(shí),讓“公車”回歸到公務(wù)交通工具的屬性上。取消公車,無疑是我國堅(jiān)決懲治“車輪腐敗”的預(yù)告書。
“公車”所伴生的弊病已經(jīng)損害到了政府威信,必須盡快整改。目前,各地公車數(shù)量龐大,缺乏明顯標(biāo)識(shí),使民眾無法予以有效監(jiān)督,這就給“公車”私用創(chuàng)造了有利的環(huán)境,使“公車”私用有機(jī)可乘。我們應(yīng)當(dāng)趁著“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的東風(fēng),制全國統(tǒng)一的公車改革方案,使公車具備明顯、統(tǒng)一的可辨標(biāo)志,讓公車在陽光下運(yùn)行;堅(jiān)持對(duì)違規(guī)使用公車行為的嚴(yán)厲處罰,使“公車”改革成為防腐的一劑良藥。(李寧/文 賀宏偉/整理)