3月1日出臺的國五條細則，最引人關注也最具爭議的，是個人出售房產要嚴格按照轉讓所得的20%計征個人所得稅一條。

　　“這是細則內最有力度的條款。”中國房地產學會副會長陳國強評價說，之前房屋買賣多按照房屋總價的1%計征，金額較小，現在從嚴按照20%的征收，將直接增加投資客轉讓房產的成本。

　　此前，個人售房所得稅征收主要有三種方式：1、提供完整準確房屋原值憑證，按差額的20%稅率征收；2、未提供的由當地稅務機關實行核定征稅，按交易總價款的1%計征；3、個人轉讓自用5年以上且家庭唯一生活用房的，免征個人所得稅。

　　“原先個人出售房屋可自行選擇全額的1%或是差額的20%，”北京中原地產市場總監張大偉介紹說，“現在要求從嚴按照20%征收，在加大轉讓房產成本的同時，也可能推升二手房房價。”

　　張大偉算了一筆賬：由于近年來房價上漲較快，“目前值200萬元的房產在5年前可能就值50萬元，差額大約是150萬元，也就是說稅額由原來的2萬元直接上漲為30萬元。

　　“房產交易環節稅費的增加，最后肯定會體現在二手房房價上，轉嫁給購房者。”張大偉表示，預計多個城市的二手房交易將因此而下調，甚至迅速冷卻。

　　北京、深圳兩地的多位二手房中介機構人士認為，“20%所得稅”出臺的初衷是抑制房地產投機行為，但此舉最終可能造成兩種可能，要么是20%所得稅負擔被轉嫁給買房人，直接造成二手房價大幅上漲；要么是二手房業主因獲利空間大幅收窄而惜售，使市場供應量減少，間接推升二手房價。

　　“以北京為例，二手房交易比重占比70%以上，一旦二手房因此供應不足，北京2013年的供需缺口將會被急劇放大，進而傳導至房價上。如果那樣，顯然將有違新政出臺的初衷。”陽光100集團常務副總裁范小沖說。

　　因此，范小沖認為，這一條款在具體落實時，一定要強調差異性，以防止誤傷剛需，也需要防止二手房供應減少對市場價格形成的短期沖擊。

　　除了明確要在房產交易環節加碼以外，細則上還釋放在保有環節加碼的信號，比如“加快推進擴大房產稅試點，繼續推進應用房地產價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作等”。

　　“房產在交易和保有環節同時加碼后，房地產投資將被進一步限制，應該是這幾輪調控以來最為嚴厲的一次”，文成建筑裝飾工程有限公司董事長兼總設計師李文成如是介紹。

　　除了被業內認定極具殺傷力的“個稅征20%”外，細則中明確，3月底前公布“2013年新建商品住房價格控制目標”時間表。對此，一位不愿具名的地方住建委官員3月1日對本報表示，此次細則的規格較高，調控不到位將問責省級領導，在中央的連番加碼上，房價目標的完成或被列入干部升遷考核。

　　不過，對于房價目標的制定，細則并未明確具體的參考標準。“沒有明確具體的標準，地方政府可能會給自己的目標放水。”北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥表示，為了確保房價不誤傷剛需，各地的房價目標可以限制在90平方米以下的小戶型。

　　針對提高部分城市二套房首付、貸款比例，部分業內人士也頗有異議，張大偉認為，此次要求在二手房首付、貸款比例加碼，無疑將打壓改善居住的需求，和此前住建部明確鼓勵改善居住的精神不符。

　　細則規定對存在住房供過于求等情況的城市，也應指導其采取有效措施保持市場穩定。對此，張大偉認為，這預示著，對于貴陽等住房供過于求，房價較低的城市，采取一些救市的手段可能將被允許。