中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成:

　　各位委員，我的發(fā)言題目是《不可低估居民人均收入翻番的難度》。

　　劉樹成:

　　中共十八大提出：到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。首次將居民收入指標(biāo)納入全面建成小康社會目標(biāo)，意義重大。居民收入翻番的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但卻具有一定的難度。這個難度不可低估，這是因?yàn)椋?/p>

　　劉樹成:

　　第一，關(guān)于“同步”問題。實(shí)現(xiàn)居民收入翻番，要求其增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。但從我國改革開放以來的情況看，二者并不同步。1979—2011年的33年里，城鄉(xiāng)居民人均收入的增長就分別有25年和26年低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。

　　劉樹成:

　　這33年中，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，而城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長均為7.4%，低于經(jīng)濟(jì)增長2.5個百分點(diǎn)。今后要求居民收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值長期同步增長，是具有一定難度的。

　　劉樹成:

　　第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速下降問題。今后，由于國內(nèi)外各種客觀條件的變化，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率要下降，比如說下降到7%。而如果按照過去的情況，居民人均收入增速低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速2.5個百分點(diǎn)，那么，居民人均收入的增速就要下降到4.5%，這就難以實(shí)現(xiàn)其翻番目標(biāo)了。

　　劉樹成:

　　第三，關(guān)于“跑贏”問題。GDP的宏觀分配格局由三大主體構(gòu)成，即企業(yè)、政府、居民個人。2012年，我國GDP增長7.8%，而城鄉(xiāng)居民人均收入扣除價格因素后分別增長9.6%和10.7%，均“跑贏”了GDP。

　　劉樹成:

　　全國財(cái)政收入比上年名義增長12.8%，扣除價格因素也“跑贏”了GDP。這顯然是以企業(yè)收入的增速大大“跑輸”GDP為代價的。2012年前三個季度累計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤出現(xiàn)負(fù)增長，為-1.8%；全年僅增長5.3%。這種局面難以持續(xù)。

　　劉樹成:

　　為實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番的目標(biāo)，建議：一、提高居民收入的最根本環(huán)節(jié)是，把生產(chǎn)搞上去。生產(chǎn)是分配的基礎(chǔ)，不能只就分配論分配。經(jīng)濟(jì)總量這個“蛋糕”做大了，不一定就能分好；但如果沒有“蛋糕”的適度做大和質(zhì)量做好，也就更難去分好“蛋糕”。

　　劉樹成:

　　二、提高居民收入的最重大舉措是，抓好國民收入分配大格局的改革和調(diào)整。鑒于長期以來都是國家財(cái)政收入和企業(yè)收入的增速高于居民收入增速，以及在國民收入分配中國家財(cái)政收入和企業(yè)收入的比重呈上升趨勢，而居民收入的比重呈下降趨勢，為實(shí)現(xiàn)居民收入翻番，要努力做到“雙讓利”和“三協(xié)調(diào)”，即國家和企業(yè)二者都要為居民讓利，國家財(cái)政收入、企業(yè)收入和居民收入三者增速都要與GDP增速相協(xié)調(diào)。

　　劉樹成:

　　國民收入分配大格局的改革和調(diào)整，是繞不過去的“大坎”。而在最近發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，對這個大格局的改革和調(diào)整并未提出明確的指導(dǎo)性意見。推進(jìn)收入分配制度改革必須做到“兩實(shí)”：一是要有實(shí)招，二是要見實(shí)效。應(yīng)盡快出臺相關(guān)的具體配套方案和實(shí)施細(xì)則，避免空喊漂亮的、但不切實(shí)際的口號。

　　劉樹成:

　　三、提高居民收入的最基本途徑是，提高勞動報酬收入。初次分配領(lǐng)域的改革，要重在提高勞動報酬；再分配領(lǐng)域的改革，要重在幫扶困難群體。這兩個方面都有助于縮小收入分配差距。就提高勞動報酬來說，一要重在擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；二要提升勞動者獲取收入的能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；三要完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工工資正常增長機(jī)制。

　　劉樹成:

　　四、要重視科研人員腦力勞動報酬的提高。在《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，科研課題的經(jīng)費(fèi)使用與“公務(wù)招待費(fèi)”一起，被歸入“清理規(guī)范”之類，這是不合理的。另外，應(yīng)盡快改變科研人員多年辛苦完成的寫作成果，只按最后出版的一個月計(jì)算總稿酬和扣繳稅收的不合理規(guī)定。

　　劉樹成:

　　五、防止物價上漲蠶食居民收入的提高。十八大提出的居民人均收入翻番，是指扣除物價上漲因素之后的實(shí)際收入的翻番。但居民收入的增長有可能從成本推動和需求拉動兩方面使物價過快攀升，而物價上漲因素難以完全扣除，這就會使居民收入的增長打了折扣。我們要控制好物價上漲，實(shí)現(xiàn)沒有水分的、實(shí)實(shí)在在的居民人均收入翻番。謝謝大家！