備受各界關注的中國央行行長人選16日終于塵埃落定，執掌央行十年后，“老行長”周小川繼續留任中國央行行長一職。一時間，這一任命吸引了來自社會各界的諸多關切和期盼，作為全球最大央行的掌門人，周小川的留任也被寄予更多深切厚望。

　　然而，面對不斷上漲的CPI、漲勢再度襲來的房價、銀行不良貸款率的不斷上升等一系列現實問題，央行該如何進行有效調控和促進良性發展？周小川未來將要面臨的諸多待解問題似乎并不輕松。

　　CPI高出預期M2逼近百萬億央行貨幣政策如何調控防通脹

　　“CPI高出預測M2逼近百萬億” ，媒體連篇累牘的報道引發了大眾對通脹的疑慮。據國家統計局日前發布的數據顯示，2月份全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲3.2%，較1月擴大1.2個百分點，增速創下10個月來新高。有專家分析認為，CPI正進入新一輪上升周期的初期階段，綜合預計，一季度CPI同比將高于去年四季度，全年CPI同比將上漲3%-3.5%左右。

　　高企的CPI增速引發人們對通脹的疑慮。對此，日前周小川在接受記者提問時表態，二月份CPI增長高于預期，表明通貨膨脹需要高度警惕。周小川表示，央行打算通過貨幣政策等措施，穩定物價和通脹預期。這一表態也被外媒解讀為周小川的“鷹派”表態。

　　同樣引發媒體普遍關注的還有一個數據M2。根據2012年年初央行目標同比增長14%來衡量，到2012年年末，我國廣義貨幣余額M2將突破97萬億元，而在2013年一季度末，該數據極有可能接近甚至超過100萬億元。

　　有人將中國近百萬億廣義貨幣供應量(M2)稱為“堰塞湖”，對于百萬億貨幣供應引發的通脹擔憂，周小川說，央行高度重視低通脹目標。

　　中國整個國民經濟中的儲蓄率高，其中包括家庭儲蓄率也是高的，同時間接融資比重也比較高，大量的儲蓄資金走出銀行，從銀行存款變成銀行貸款。因此，我國M2的比重是高的。如果我們今后能夠控制M2的增長率，將其保持在合適的水平，就不會導致突發性的物價上漲，所以M2的總量和“堰塞湖”不是一回事。

　　根據政府工作報告，今年我國將繼續實施穩健的貨幣政策，廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。通過怎樣的貨幣政策調控，才能有效穩定物價和通脹預期，控制M2的增長率，或將為周小川在新的任期內必須面臨的一大難題。

　　房價漲價潮或再度來襲央行信貸政策抑制房價讓人期待

　　不斷高企的房價一直是人們最為關注的焦點之一，央行將會出臺哪些政策來調控房價，也成為大家最關心的問題。

　　13日，周小川在接受記者提問時表示，針對房價，幾年前已開始運用一些結構性政策調控，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，以及針對房地產的價格調控措施等。這些措施將繼續使用，有的還會加大力度。央行將繼續通過結構性信貸政策實現控制房價目標。

　　這一表態，立刻引發媒體的熱切關注，被解讀為周小川對樓市撂話，央行將加大信貸政策力度調控房價。

　　周小川的這一表態在廣大網友中引起極大反響。有網友分析認為，央行或將再調首付和利率抑房價。央行的房價調控態度，不是使用貨幣政策等總量政策手段進行調控，而是有針對性地使用結構性的信貸政策實現控制房價的目標。

　　但也有網友認為，房價高是制度造成的：土地制度，稅費制度，投資制度，審批制度，福利制度。不改革制度，一味地限購限貸，不解決根本問題。

　　過去的十年，是中國城市化急速發展的十年，家庭對住房以及改善居住的需求突然爆發，造成了房價逐步攀升的現象。近段時間以來，“國五條”的出臺再次激發各地交易中心“爆棚”潮，部分地區房價現上漲趨勢。央行或采取怎樣的具體調控措施來有效抑制房價的過快上漲，大眾對周小川未來的決策拭目以待。

　　銀行業高增長時期已經過去不良貸款高企引行業發展疑慮

　　銀行業發展的高增長時期似乎已經過去。利潤增長面臨壓力的同時，銀行業的不良貸款率也成了懸在銀行面前的一柄利劍。

　　銀監會公布數據顯示，2012年第三季度的不良貸款余額4788億元，不良貸款率為0.95%，較前兩季度上升0.01個百分點。而日前出爐的浦發銀行年報數據顯示，2012年浦發銀行不良貸款額度明顯上升，飆升五成以上。

　　有專家預計銀行業的不良貸款率上升將在今明兩年集中顯現。2013年銀行業不良貸款數據會進一步上升。不良率的高企引發業界對銀行業發展的憂慮。

　　不過，央行副行長潘功勝卻表示對此不必過于疑慮。13日潘功勝在接受記者提問時表示，盡管2012年中國銀行業盈利增速有所放緩，盈利增長回歸常態，但銀行的主要經營指標表現較好。目前不良貸款率只有0.95%，這說明中國銀行業的資產質量水平總體是比較好的，在這樣低位水平基礎上有些波動應當屬于正常狀態。

　　有專家分析認為，2012年銀行業不良貸款率上升的主要原因是部分行業貸款風險上升。越來越多的行業也被納入銀行業謹慎對待的貸款行業，個別地區金融風險積聚較快，鋼鐵、造船和光伏等行業信用風險較高。

　　日前，原中行董事長肖鋼在接受記者采訪時表示，銀行業業績高增長時期已經過去，銀行業整體業績將進入個位數增長階段。如何降低銀行不良率，促進銀行業的健康發展，或將為周小川的又一大課題。(中新網金融頻道)

　　附：周小川簡歷

　　周小川，男，漢族，1948年1月生，江蘇宜興人，1968年7月參加工作，1986年3月加入中國共產黨，清華大學自動化系系統工程專業畢業，研究生學歷，工學博士學位，研究員。

　　1975年畢業于北京化工學院

　　1985年獲清華大學博士學位

　　1986年11月至1991年9月任國家經濟體制改革委員會委員

　　1986年12月至1989年12月任對外經濟貿易部部長助理

　　1991年9月至1995年9月任中國銀行副行長

　　1995年10月任國家外匯管理局局長

　　1996年10月至1998年2月任中國人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長

　　1998年2月任中國建設銀行行長

　　2000年2月任中國證券監督管理委員會主席

　　2002年12月任中國人民銀行黨委書記、行長

　　2003年1月任貨幣政策委員會主席

　　2013年3月當選中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會副主席

　　上排左起：南漢宸、曹菊如、胡立教、陳希愈、李葆華下排左起：呂培儉、陳慕華、李貴鮮、朱镕基、戴相龍(央行網站)

　　歷任央行行長

　　1949.10-1954.10南漢宸

　　1954.11-1964.10曹菊如

　　1964.10-文革期間胡立教

　　1973.5-1978.1陳希愈

　　1978.5-1982.5李葆華

　　1982.5-1985.3呂培儉

　　1985.3-1988.4陳慕華

　　1988.4-1993.7李貴鮮

　　1993.7-1995.6朱镕基

　　1995.6- 2002.12戴相龍

　　2002.12周小川

　　新聞資料：近年來中國貨幣政策大事記

　　2003年

　　4月10日，建立人民幣實際有效匯率監測分析體系，監測與分析人民幣匯率貿易加權指數和雙邊實際匯率。

　　4月22日，開始在全國銀行間債券市場連續滾動發行中央銀行票據。

　　12月10日，經國務院批準，中國人民銀行決定自2004年1月1日起再次擴大金融機構貸款利率浮動區間。其中，商業銀行、城市信用社貸款利率浮動區間擴大到[0.9，1.7]，農村信用社貸款利率浮動區間擴大到[0.9，2]。

　　2004年

　　1月1日，經國務院批準，擴大金融機構貸款利率浮動區間。商業銀行、城市信用社貸款利率的浮動區間上限擴大到貸款基準利率的1.7倍，農村信用社貸款利率的浮動區間上限擴大到貸款基準利率的2倍，金融機構貸款利率的浮動區間下限保持為貸款基準利率的0.9倍不變。不再根據企業所有制性質、規模大小分別確定貸款利率浮動區間。政策性銀行貸款及國務院另有規定的貸款利率不上浮。

　　3月24日，經國務院批準，宣布自4月25日起，實行差別存款準備金率制度，將資本充足率低于一定水平的金融機構存款準備金率提高0.5個百分點。

　　5月20日，債券買斷式回購在銀行間債券市場成功推出。

　　2005年

　　4月6日，商業銀行投資設立基金管理公司試點工作正式啟動。經國務院批準，中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同確定中國工商銀行、中國建設銀行和交通銀行為首批直接投資設立基金管理公司的試點銀行。

　　4月20日，頒布《信貸資產證券化試點管理辦法》(中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會公告[2005]第7號)，規范信貸資產證券化試點工作，保護投資人及相關當事人的合法權益，提高信貸資產流動性，豐富證券品種。

　　5月24日，發布實施《短期融資券管理辦法》(中國人民銀行令[2005]第2號)，旨在進一步發展貨幣市場，拓寬企業直接融資渠道，規范短期融資券的發行和交易。

　　7月21日，經國務院批準，發布《關于完善人民幣匯率形成機制改革的公告》(中國人民銀行公告[2005]第16號)。一是自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

　　2006年

　　1月3日，發布實施《關于進一步完善銀行間即期外匯市場的公告》(中國人民銀行公告[2006]第1號)，旨在完善以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度，促進外匯市場發展，豐富外匯交易方式，提高金融機構自主定價能力。

　　4月14日，經國務院批準，中國人民銀行發布第5號公告，調整經常項目外匯賬戶、服務貿易售付匯、境內居民個人購匯以及銀行代客外匯境外理財、保險機構和證券經營機構對外金融投資等六項外匯管理政策。

　　4月18日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會和國家外匯管理局共同發布《商業銀行開辦代客境外理財業務管理暫行辦法》(銀發［2006］121號)，允許境內機構和居民個人委托境內商業銀行在境外進行金融產品投資。

　　2007年

　　1月4日，上海銀行間同業拆放利率(Shanghai Interbank Offered Rate，簡稱Shibor)正式運行。對社會公布的Shibor品種包括隔夜、1周、2周、1個月、3個月、6個月、9個月及1年。

　　5月18日，發布《中國人民銀行關于擴大銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度的公告》(中國人民銀行公告[2007]9號)，宣布自5月21日起將銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價日浮動幅度由千分之三擴大至千分之五。

　　8月20日，國家外匯管理局發布《關于開展境內個人直接投資境外證券市場試點的批復》(匯復[2007]276號)，研究在風險可控前提下開展境內個人直接對外證券投資業務試點。

　　9月29日，發布《遠期利率協議管理規定》(中國人民銀行公告[2007]第20號)，推出遠期利率協議業務。

　　2008年

　　1月18日，中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關于印發的通知》(銀發〔2008〕13號)，在利率、期限、項目資本金方面做出特殊規定，以引導有關金融機構在風險可控的基礎上支持政府主導的經濟適用住房開發建設，進一步發揮金融機構在解決低收入家庭住房困難方面的作用。

　　8月4日，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》(銀發[2008]238號)，進一步改進下崗失業人員小額擔保貸款管理，積極推動創業促就業。

　　2009年

　　7月1日，中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和中國銀行業監督管理委員會聯合發布公告〔2009〕第10號，公布實施《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，規范試點企業和商業銀行的行為，防范相關業務風險，以促進貿易便利化，保障跨境貿易人民幣結算試點工作的順利進行。

　　7月3日，為貫徹落實《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，中國人民銀行印發《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法實施細則》(銀發〔2009〕212號)。

　　7月13日，為明確跨境貿易人民幣結算中有關國際收支統計申報事宜，便于試點企業和銀行辦理相關業務，國家外匯管理局發布《關于跨境貿易人民幣結算中國際收支統計申報有關事宜的通知》(匯綜發〔2009〕90號)。

　　2010年

　　3月8日，中國人民銀行發布《人民幣跨境收付信息管理系統管理暫行辦法》(銀發[2010]79號)，加強人民幣跨境收付信息管理系統的管理，保障人民幣跨境收付信息管理系統安全、穩定、有效運行，規范銀行業金融機構的操作和使用。

　　6月22日，中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、中國銀行業監督管理委員會聯合下發了《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍有關問題的通知》(銀發[2010]186號)，擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍，增加國內試點地區，不再限制境外地域，試點業務范圍擴展到貨物貿易之外的其他經常項目結算，以進一步滿足企業對跨境貿易人民幣結算的實際需求，發揮跨境貿易人民幣結算的積極作用。

　　9月2日，中國人民銀行發布《境外機構人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(銀發〔2010〕249號)，明確境外機構可申請在銀行開立人民幣銀行結算賬戶，用于依法開展的各項跨境人民幣業務，該辦法自2010年10月1日起實施。

　　2011年

　　2011年初，中國人民銀行引入差別準備金動態調整機制，構建宏觀審慎政策框架。

　　8月22日，中國人民銀行會同五部委發布《關于擴大跨境貿易人民幣結算地區的通知》(銀發[2011]203號)，將跨境貿易人民幣結算境內地域范圍擴大至全國。

　　10月14日，中國人民銀行發布《外商直接投資人民幣結算業務管理辦法》(中國人民銀行公告[2011]第23號)，明確銀行可按照相關規定為境外投資者辦理外商直接投資人民幣結算業務。

　　11月，四省(市)開展地方政府自行發債試點。上海市、廣東省、浙江省和深圳市政府分別在銀行間市場發行債券71億元、69億元、67億元和22億元。

　　2012年

　　4月14日，為順應外匯市場發展的要求，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，中國人民銀行發布《中國人民銀行公告》［2012］第4號，決定自2012年4月16日起將銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之五擴大至百分之一。

　　5月31日，證券公司短期融資券重啟發行。

　　11月13日，經國務院批準，人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度增加2000億元人民幣，RQFII投資額度累計達到2700億元人民幣。

　　12月11日，根據《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》相關內容，經過評審，中國人民銀行決定授權中國銀行臺北分行擔任臺灣人民幣業務清算行(中國人民銀行公告[2012]第18號)。