據英國《新歐華報》報道,近日,關于英國少數族裔警員短缺的新聞屢見報端。少數族裔警力的嚴重短缺,使得一些當事人在辦案時會遭遇文化差異、語言障礙等困難,嚴重影響了警察的辦事效率。
而據英國國家統計署的統計,目前英國有大約60萬的華人。華裔人口是增長幅度最快的非白人單一少數民族群體。然而,無論你在英國的哪一個城市,都很難看到華人警察的面孔。可以看出,英國在少數族裔短缺已經成為制約英國警力辦事績效的一個制約因素。在英國的華人不斷增加,華人也面臨各種犯罪和治安問題,面對60萬華人,英國警隊又該如何應付?
警少民多比例失衡
2013年3月4日更新的一份關于警隊服務人數的數據顯示,2012年間,有5%的警員表示自己屬于少數族裔。然而,全國少數族裔人口占總體人口的9%,較之警隊中的5%,少數族裔在警隊中的代表人數顯然不足。
而據英國及香港華人警務人員協會秘書黎錦洪介紹,倫敦目前只有100多名華裔警察,而整個英國也只有200多名。200華裔警察與60萬華人,這個比例顯然過分懸殊。黎錦洪說他1995年來到英國加入警隊,一直到今年3月才從漢普頓警隊退休,而在過去的近二十年的工作生涯中,南安警隊只出現過4名華人警察。而英國及香港華人警務人員協會的Steve也感嘆,在英國警隊中,華人面孔確實太少了。Steve是1979年進入倫敦首都警隊(Metropolitan police force),是倫敦第一個華人警察。三十多年的從業生涯,打交道的都是英國同行,很難看到自己同胞的面孔。長期以來,辦公室里就他一個中國人。“雖然,現在也有一些華人面孔出現在警隊中,但是大部分還是從事警隊的文職或者咨詢類工作。”他說。
從這些數據,不難看出,英國華人警力的短缺已經到了十分嚴重的地步。而事實上,由于華人警力短缺而導致的問題也在不斷顯現。
語言不通盼與華人警察溝通
今年1月李女士的母親帶著兩個年幼的孫子從中國來英國與她團聚共度新年。目前抵英的第二天,李女士有事外出,留下母親和孩子在家。突然,一群英國警察手持大鐵錘,用力砸向李家客廳的落地窗玻璃,另幾人則在砸李家大門的鐵鎖。
李女士的母親頓感事情不妙,本想通帶著孩子們從后門逃走。然而,后屋通向院子的門鎖住了,使得當時的她面臨著絕望的處境。
老人不會英文,沒法詢問,當時便想給女兒打電話求救。但還沒來得及撥號警察就破門而入,她的母親拼命抵抗,還是寡不敵眾,被警察從外邊踹門后推倒在地,昏倒在地。蘇醒過來后,她只聽耳邊的英國警察對她說英文。“他們說什么我也聽不懂,只大概明白他們問‘你是哪里人’,我說我是Chinese。”又過了十幾分鐘,警察拿著一部電話給王女士,電話的那頭傳來一個中國女翻譯的聲音:“他們是警察,砸錯了!”如此烏龍事件,讓李女士的母親有苦難言。
杜女士和李女士這樣的惡性案件尚且如此,那么一些小偷小摸的案件就更加“不受待見”了。在記者的采訪中,60%的華人都有過被偷的經歷。但是在取證和錄口供的過程中,警方卻很少翻譯來直接錄口供。雖然,警隊內部有明文規定,碰到當事人不懂英文的情況,必須第一時間安排翻譯,但是是否使用翻譯要看案件本身和警員而定。而且即使有,翻譯的水平也層次不齊。顯然,語言不通是個“致命傷”。出事的時候,沒辦法為自己解釋;事發之后,又無從了解事態的發展。這種“說不出”的苦讓華人很受傷,大家都認為如果有幾個會說中文的警察情況就會好很多。
這兩個典型的事例都發生在長期居住在英國的華人身上。久居英國尚且如此,留學生就更不用說了。記者采訪了萊斯特大學多名中國留學生,發現不少中國留學生都有類似的遭遇。
華人警察巡邏華商放心
在英國的華人大多從商,倫敦唐人街是華商集中的地方,更是人流相當集中的地方。平常一些小摩擦時常發生。不過,據商家們介紹在這里有一位華人警員Derek,他可以說粵語,如果有什么問題,他都會熱心幫助解決。商家們也十分高興也這樣一位可以溝通的華人警員。同樣,萊斯特的商家也表示,看到華人警察會覺得比較有安全感。
萊斯特地區的儂稼中超老板陳先生告訴記者,“這家超市開了一年多了,至今還沒有碰上什么需要報警的事情。偶爾會有一兩個華人警察會來問問店里的情況,多數是出于對同胞的關照,看到華人警察會覺得比較有安全感”。他介紹,一些中國福清人或印巴人因為不會講英語,在接觸英國警方時會非常不方便,“有一次我看到一個福清人被警察要求出示護照,但是他不會講英文,無法和警察溝通,好在我經過看到即使替他解圍了”。對于少數族裔警察,陳先生覺得“非常有必要”,因為當出現民眾和警察無法溝通的情況時,警方就會打電話給警局的翻譯人員,這樣會非常費時間,辦事效率會大大降低。
在采訪的過程中發現,不管是否有過受害經歷,中國留學生和當地華人都非常希望能有懂中文的華人警察提供服務,他們認為,萊斯特的華人這么多,沒有懂中文的華人警察是不合理的。
外由內因擋華人從警
據英國及香港華人警務人員協會會長鐘東華介紹,在英國想要從事警察行業,至少要有英國的永久居留身份。而對于語言的要求,雖然應聘英國警察沒有學歷的要求,但是必須要通過筆試。新警員要想成為正式的警察還要先通過為期兩年的實習期。“我們平常需要跟各種人打交道,還要寫很多的報告,如果英文不行,根本沒辦法工作。”
談到薪資,以前,英國警察的工資是不錯的。一般起薪約為£23, 000一年,額外的福利還有退休計劃、加班費、病假及每年不少于21天的帶薪假期。但現在由于經濟不景氣,英國警隊大幅削減經費,現在普通警察的工資僅為£19,000一年。薪資的大幅減少從一定程度上減少了這個行業的吸引力。
同時,黎錦洪還指出,英國政府在招聘少數族裔警察方面的力度不足,缺乏主動性,沒有考慮到那些語言不達標但卻十分有志于成為警察的少數族裔人士,更沒有先關語言幫助計劃和其他技能培訓計劃。
除了這些外因,華人自身的原因也不可忽視。首先,華人對于警察這個職業本身就興趣不大。香港人甚至有“好仔不當差(警察)”一說。這個行業本身就具有一定的危險性,作為父母都不愿自己的子女去冒險。黎錦洪說,他非常想讓自己的孩子去當警察,但無奈孩子們對于警察一職毫無興趣。Steve也感嘆,“如果倒回30年前,我還是會愿意做警察,但是現在大家的想法都變了。”
其次,雖然語言問題是個很大的障礙。但是那些有能力,語言有不成問題的華人也不會愿意去從警,而是會選擇像醫生、律師、會計師這些收入更好、更體面的工作。
不過,更深層次的原因,還是“認同感不足”。很多華人都覺得警察的工資其實并不低,也很受尊重。但是華人從心里覺得,“我不是英國人,那我為什么要保護英國人?”這種觀念形成并非偏見,畢竟在英國生活的華人也沒有得到相應的保護,他們的身份也沒有得到英國社會的認可,在英國人眼中,無論華人居住了多久,做了多少貢獻,始終是英國人眼中的“外國人”。這種感覺讓他們始終無法把英國當成自己的家,更不會去愿意保護這里的人。
再次,華人和少數族裔在工作中受到歧視確實不在少數,在警局中這種情況也確實存在,但是也并非我們想象的那么嚴重。黎錦洪指出,他剛進警隊的時候,由于文化差異和外國人固有的偏見,他也經常成為同事們調侃的對象。但隨著彼此的了解加深,情況也在不斷好轉。Steve也說,在英國“種族歧視”是很嚴重的犯罪,就算是警察也不會亂來。
這樣看來,華人警力短缺并不單是硬性外部條件的限制,華人自身的觀念問題也是影響深遠。要解決華人警力短缺這個問題就必須“內外兼治”。
補全“短板”需眾人拾柴
其實,英國警察也不是沒想辦法,倫敦警察廳的總監伯納•霍根•豪就今年年末增聘數千名警察的計劃,已經要求相關人士提交提綱以增加警隊總體及警隊資深職位中少數族裔的代表人數。同樣,英國華人參政計劃也多次組織大倫敦警隊將派出招募巴士到訪唐人街,吸引更多華人報考警察。
而對于華人從警,英國及香港華人警務人員協會則不遺余力。據主席鐘東華介紹,這個組織主要是由于一些退休的華人警員組成,現在也有不少現役警察加入。他們的工作之一,就是向英國的華人提供治安和犯罪資訊,爭取合法利益。而黎錦洪更表示,現在他和他的同事們有意籌備課程,為有意及有潛質加入警隊的華人提供咨詢和指導工作。他希望能夠與語言學校合作,以提高語言不達標華人加入警隊的機會。