每到清明節公眾對“死不起”、“殯葬行業暴利”的感覺就會越發強烈，另一方面殯葬從業單位又會抱怨“殯儀館賠錢”、“殯葬市場混亂”。

　　26日上午，記者從社科文獻出版社獲悉，新出版的殯葬綠皮書《中國殯葬事業發展報告(2012—2013)》指出，即使按照年均死亡1000萬人，參加喪葬活動的親朋好友戶均30人計算，全國每年參加各種喪葬活動的人也將達到3億人次之多。殯葬事業已成為我國改善民生的重要組成部分。

　　專家建議，除基本殯葬服務之外的其他選擇性殯葬服務項目應以政府為主體監管，將其推向社會，引入民間資本，進行有序競爭，實行社會化運作和市場化經營，從而提高殯葬資源的有效配置和服務質量。

　　綠皮書指出，我國在人民群眾的生、老、病、死的人生旅程上，在涉及勞、病、老、住、殘等方面，國家均已出臺了相應的社會保障制度，唯獨在“死”的方面沒有出臺相應的國家保險保障制度。

　　專家建議，應盡快修訂《殯葬管理條例》，建議開展《殯葬法》的立法研究工作。

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　　應對殯葬暴利將提高補貼標準

　　民政部將全面推行惠民殯葬政策

　　針對天價公墓、天價骨灰盒、天價喪葬服務費等“殯葬暴利”，中國民眾不斷發出“死不起”之感。民政部26日在京表示，將從全面推行惠民殯葬政策、嚴格收費政策、加強公益性公墓建設、加大厚養薄葬觀念宣傳等四方面解決此類問題。

　　民政部有關負責人表示，“死不起”和“殯葬暴利”的說法，反映出民眾在支付殯葬服務費用方面存在經濟壓力，這與殯葬領域公共服務水平低，殯葬救助保障政策措施不完善有關，也與殯葬服務市場運作不規范有關。

　　將免費提供骨灰撒海

　　民政部將全面推行惠民殯葬政策，逐步建立殯葬基本公共服務保障制度，保障民眾基本殯葬需求；同時加強城鎮公益性公墓建設，將為身故者提供公益生態安葬服務納入政府基本公共服務保障范疇，滿足民眾“逝有所葬”的基本安葬需求。

　　民政部26日表示，今年惠民殯葬將增加新的服務項目，提高補貼標準，將從減免基本殯葬服務費用延展到獎補生態安葬方式。民政部社會事務司副司長李波介紹，今年有條件的地方將惠民范圍從重點救助對象擴大到戶籍人口和常住人口。主要從低收入群體向轄區所有居民來推動，推動地方在保障項目上有所增加，原來基本殯葬服務有遺體接運、暫存、火化和骨灰寄存，下一步我們將免費為身故者提供骨灰撒海，不保留骨灰一些作為基本服務。

　　李波特別提到，今年重點要引導支持生態節地安葬方式，把骨灰存放、樹葬、深埋、散散等不占或少占土地的骨灰處理方式，納入政府保障范圍，實行費用減免補貼。對土葬改革區采取深埋不留墳頭、集中生態安葬以及自愿實行火葬的，也要給予補貼或獎勵。更希望通過政府投資建設生態節地型的城鎮公益性公墓，保障逝有所安。

　　嚴治“事故多發”公墓

　　民政部要求各地殯葬服務機構嚴格執行國家有關殯葬收費政策，落實基本服務政策定價、選擇性服務政府指導價的定價機制，同時聯合價格、工商等部門加強對市場化殯葬收費行為進行監管，維護喪屬自由選擇權和公平交易權。

　　針對當前公墓價格不斷上漲的現象，民政部將于近期出臺《關于加強公益性公墓建設管理的指導意見》，保證中低價墓位納入政府定價和指導價管理，同時對價格偏高的依法干預和管理，對“事故多發”的民營公墓從嚴整治。