金磚國家領導人第五次會晤

德班宣言

(二0一三年三月二十七日)

　　1、我們，巴西聯邦共和國、俄羅斯聯邦、印度共和國、中華人民共和國和南非共和國領導人于2013年3月27日在南非德班舉行金磚國家領導人第五次會晤。我們圍繞“金磚國家與非洲：致力于發展、一體化和工業化的伙伴關系”的主題進行了討論。本次會晤是金磚國家第一輪領導人會晤的收官之作。我們重申將致力于維護國際法、多邊主義和聯合國的中心地位。我們的討論表明金磚國家的團結進一步加深，愿為全球和平、穩定、發展與合作做出積極貢獻。我們還討論了金磚國家在與各國和各國人民團結合作的基礎上，在國際體系中發揮的作用。

　　2、此次會晤舉行之時，正需要我們探討共同關心并具有系統重要性的問題，以解決共同關切，研擬長期解決之道。我們致力于逐步將金磚國家發展成為就全球經濟和政治領域的諸多重大問題進行日常和長期協調的全方位機制。支撐現行全球治理架構的有關國際機構是在當年國際版圖面臨非常不同的挑戰和機遇的情況下締造的。由于全球經濟正在重塑，我們致力于通過加強互補和各自經濟力量，探索實現更公平發展、更具包容性增長的新模式和新方式。

　　3、正如《三亞宣言》中提出的，我們對加強同其他國家，特別是新興國家和發展中國家，以及相關國際、區域性組織的聯系與合作持開放態度。我們將在本次會晤后舉行同非洲國家領導人的對話會，主題為“釋放非洲潛力：金磚國家和非洲在基礎設施領域合作”。對話會將為金磚國家和非洲領導人討論如何加強金磚國家和非洲大陸合作提供機會。

　　4、我們認識到區域一體化對非洲可持續增長、發展和消除貧困的重要意義，重申支持非洲大陸一體化進程。

　　5、在“非洲發展新伙伴計劃”框架下，我們將通過鼓勵外國直接投資、知識交流、能力建設以及與非洲貿易的多樣化，支持非洲國家工業化進程。我們認識到非洲發展基礎設施的重要性，認同非盟在確定和應對非洲大陸的基礎設施挑戰方面取得的進步。通過制訂非洲基礎設施發展規劃、非盟“非洲發展新伙伴計劃”非洲行動計劃(2010-2015)、“非洲發展新伙伴計劃”總統基礎設施倡議及地區基礎設施發展總體規劃，非盟確定了對推動區域一體化和工業化至關重要的基礎設施重點開發項目。我們將尋求在互惠基礎上鼓勵基礎設施投資，以支持非洲的工業發展、就業、技能發展、食品和營養安全、消除貧困及可持續發展。為此，我們重申對非洲基礎設施可持續發展的支持。

　　6、我們注意到歐洲、美國和日本為減少世界經濟尾部風險所采取的政策措施。其中的部分措施給世界其他經濟體帶來負面外溢效應。世界經濟重大風險猶存，形勢仍低于預期。在經濟復蘇的力度和持續性、主要經濟體政策方向方面，不確定性依然很大。在一些重要國家，失業率居高不下，高企的私人和公共債務抑制了經濟增長。在此情況下，我們重申關于支持增長和維護金融穩定的強烈承諾，并強調發達經濟體需要采取適當措施以重建信心，促進增長并確保經濟強勁復蘇。

　　7、發達經濟體的央行采取非常規貨幣政策，增加了全球流動性。這可能符合其國內貨幣政策的授權，但主要央行應避免此舉帶來加劇資本、匯率和大宗商品價格波動等預料之外的后果，以免對其他經濟體特別是發展中國家經濟增長帶來負面影響。

　　8、我們歡迎俄羅斯作為2013年二十國集團主席國提出的核心目標，特別是為促進全球強勁、可持續、包容和平衡增長、增加就業而增加投資融資、確保公共債務可持續性的努力。我們也將繼續突出二十國集團發展議程，將其作為全球經濟穩定、長期可持續增長和增加就業的關鍵要素。

　　9、由于長期融資和外國直接投資不足，尤其是資本市場投資不足，發展中國家面臨基礎設施建設的挑戰。這限制了全球總需求。金磚國家合作推動更有效利用全球金融資源，可以為解決上述問題做出積極貢獻。2012年3月，我們指示財長們評估建立一個新的開發銀行的可能性和可行性，為金磚國家、其他新興市場和發展中國家的基礎設施和可持續發展項目籌集資金，作為對全球增長和發展領域的現有多邊和區域金融機構的補充。根據財長們的報告，我們滿意地看到建立一個新的開發銀行是可能和可行的。我們同意建立該銀行，銀行的初始資本應該是實質性的和充足的，以便有效開展基礎設施融資。

　　10、2012年6月，我們在洛斯卡沃斯會晤時指示財長和央行行長探討通過成立金磚國家應急儲備安排來建設金融安全網。他們的結論是建立一個自我管理的應急儲備安排具有積極預防效果，將幫助金磚國家應對短期流動性壓力，提供相互支持，并進一步加強金融穩定。這也將作為一道增加的防線，為補充現有國際外匯儲備安排、加強全球金融安全網做出貢獻。我們認為在符合各自國內法律和具有適當安全保證的條件下，建立一個初始規模為1000億美元的應急儲備安排是可能和共同期待的。我們指示財長和央行行長繼續朝著建立該安排的目標努力。

　　11、我們對財長和央行行長就新的開發銀行和應急儲備安排所做的工作表示感謝，并指示他們繼續談判，并完成建立上述兩機制的協議。我們將在2013年9月圣彼得堡會晤上審議兩項倡議的進展。

　　12、我們歡迎金磚國家進出口銀行和開發銀行達成《可持續發展合作和聯合融資多邊協議》，以及考慮到非洲大陸的快速增長及其導致的基礎設施資金方面的巨大需求，達成《非洲基礎設施聯合融資多邊協議》。

　　13、我們呼吁改革國際金融機構，以使其更具代表性并反映金磚國家和其他發展中國家在世界經濟中日益增長的權重。我們對國際貨幣基金組織改革進展緩慢表示關切。我們認為，迫切需要按照已有共識，落實國際貨幣基金組織2010年治理和份額改革方案。我們敦促所有成員采取一切必要手段，在2014年1月前完成下一輪份額總檢查并就新的份額公式達成協議。國際貨幣基金組織改革應增強包括撒哈拉以南非洲在內的最貧困成員的發言權和代表性。應以開放的態度尋求能夠達成這一目標的所有方式。我們支持改革和完善國際貨幣體系，建立穩定、可靠、基礎廣泛的國際儲備貨幣體系。我們歡迎就特別提款權在現有國際貨幣體系中作用進行討論，包括關于特別提款權一籃子貨幣組成問題。我們支持國際貨幣基金組織推動其監督框架更加全面和公正。國際金融機構負責人應通過公開、透明、擇優的程序遴選，并確保向來自新興市場經濟體和發展中國家的人選真正開放。

　　14、我們強調確保發展中國家從各種渠道獲得穩定、充足和可預見的長期融資的重要性。我們希望看到全球共同努力，通過資金充足的多邊開發銀行和區域開發銀行向基礎設施建設提供融資和投資。我們敦促所有各方努力實現富有雄心的國際開發協會第17次增資。

　　15、我們重申支持公開、透明、基于規則的多邊貿易體系。我們將在已有進展基礎上，根據多哈授權，堅持透明、包容和多邊主義的原則，繼續致力于成功完成多哈回合談判。我們承諾確保關于多哈回合談判的新建議和新方式能夠加強多哈回合的核心原則和發展授權。我們期待在巴厘島舉行的世界貿易組織第九屆部長級會議達成重要和有意義的成果，這一成果應是平衡的，并照顧最貧困、最脆弱成員在發展領域的主要關切。

　　16、我們注意到2013年世貿組織新任總干事的選舉正在進行。我們贊同世貿組織需要一位承諾堅持多邊主義、通過支持盡快結束多哈回合談判等方式增強世貿組織可信度和合法性的新負責人。我們認為下任總干事應是來自發展中國家的代表。

　　17、我們重申聯合國貿發會議是聯合國系統內從發展角度處理貿易、投資、金融和技術等彼此相關問題的核心機構。在相互依存日益加深的全球經濟中，貿發會議在應對發展和增長挑戰的任務和工作獨特而必要。我們亦重申提高貿發會議在凝聚共識、政策對話、研究、技術合作和能力建設等方面能力的重要性，從而使之能更好地完成其發展授權。

　　18、我們認識到國有企業在經濟中發揮的重要作用，鼓勵我們的國有企業探尋開展合作、分享信息和最佳實踐的方式。

　　19、我們認同中小企業在各國經濟中的基礎性作用。中小企業是就業機會和財富的主要創造者。鑒此，我們將探討這一領域的合作機會，并認識到加強中小企業主管部門和機構之間對話，特別是為促進中小企業國際化并加強其創新和研發能力的必要性。

　　20、我們重申強烈支持聯合國作為最重要的多邊論壇，承載著為世界帶來希望、和平、秩序和可持續發展的任務。聯合國成員國代表性廣泛，處于全球治理和多邊主義的中心位置。在此，我們重申，需要對聯合國包括安理會進行全面改革，使其更具代表性、效力和效率，以更有效應對全球挑戰。為此，中國和俄羅斯重申重視巴西、印度、南非在國際事務中的地位，支持其希在聯合國發揮更大作用的愿望。

　　21、我們強調將致力于在聯合國共同努力，根據法治和《聯合國憲章》，繼續合作并加強國際關系中的多邊主義方式。

　　22、我們致力于建設一個持久和平和共同繁榮的和諧世界，并重申21世紀應該是和平、安全、發展和合作的世紀。金磚國家本著和平、安全、發展和合作的崇高目標和共同愿望走到了一起。

　　23、我們歡迎紀念世界人權大會和維也納宣言及行動計劃二十周年，同意在人權領域探討合作。

　　24、我們贊賞國際社會解決非洲沖突的努力，承認非盟及其和平和安全理事會在此方面發揮的中心作用。我們呼吁聯合國安理會根據有關決議加強同非盟及其和平和安全理事會的合作。我們深為關注北非特別是薩赫勒地區以及幾內亞灣的不穩定局勢。我們也對一些國家人道主義狀況惡化的報道依然感到關切。

　　25、我們歡迎非盟委員會任命新主席，這表明了女性的領導作用。

　　26、我們對敘利亞安全和人道主義形勢的惡化表示深度關切，譴責持續暴力沖突造成違反人權和國際人道主義法的行為持續增加。我們相信日內瓦行動小組聯合公報為解決敘利亞危機奠定了基礎，重申反對任何使沖突進一步軍事化的行為。只有通過滿足敘利亞社會所有階層合理意愿的廣泛國內對話，并按照日內瓦聯合公報及安理會相關決議尊重敘利亞獨立、主權、領土完整，由敘利亞人民主導的政治過渡才能實現。我們支持聯合國-阿盟聯合特別代表為此做出的努力。鑒于敘利亞人道主義形勢的惡化，我們呼吁各方確保并協助需要援助的人能夠從人道主義組織獲得迅速、安全、充足和順暢的幫助。我們敦促各方確保人道主義工作者的人身安全。

　　27、我們歡迎巴勒斯坦成為聯合國觀察員國。我們對中東和平進程缺乏進展表示關切，呼吁國際社會推動以色列和巴勒斯坦為實現“兩國方案”而做出努力，以1967年邊界為基礎，劃定國際公認邊界，建立以東耶路撒冷為首都、與以色列和平共處、經濟上可自立的巴勒斯坦國。我們對在巴勒斯坦被占領土上興建以色列定居點表示深切關注。這既違反了國際法也將危害和平進程。憶及聯合國安理會在維護國際和平和安全方面承擔主要職責，我們注意到四方機制定期向安理會報告的重要性，這種做法應有助于促進取得實際進展。

　　28、我們相信談判解決伊朗核問題是唯一途徑。我們承認伊朗有根據國際義務和平利用核能的權利，支持根據聯合國安理會有關決議和《不擴散核武器條約》有關條款，通過政治、外交手段和對話解決問題，包括國際原子能機構和伊朗之間的對話。我們對軍事打擊威脅和單邊制裁行動表示關切。我們注意到近期在阿拉木圖舉行的對話，希望所有關于伊朗核計劃的未決問題通過對話和外交途徑解決。

　　29、阿富汗需要時間、發展援助與合作、進入世界市場的優惠條件、外國投資和目標清晰的國家戰略，以實現持久和平與穩定。我們支持國際社會在2011年12月波恩國際會議上對阿富汗所做的承諾，在2015至2024年轉型期內與阿保持接觸。我們重申支持阿富汗成為一個和平、穩定和民主的國家，免受恐怖主義和極端主義困擾，強調有必要就實現阿富汗穩定開展更有效的地區和國際合作，包括打擊恐怖主義。我們支持巴黎進程框架下關于打擊源于阿富汗的毒品走私的努力。

　　30、我們贊賞非盟、西非國家經濟共同體和馬里為恢復馬里主權和領土完整的努力。我們支持馬里政府及其伙伴實施旨在舉行總統和立法機構選舉的過渡計劃的努力。我們強調政治包容性和經濟社會發展對實現馬里可持續和平與穩定的重要性。我們對馬里人道主義形勢惡化的報道表示擔憂，呼吁國際社會繼續與馬里及其鄰國合作，確保為受武裝沖突影響的民眾提供人道主義救助。

　　31、我們對中非共和國的當前形勢和人員傷亡表示嚴重關切。我們強烈譴責針對平民的濫用暴力和侵犯人權行為。我們呼吁各方使人道主義行動安全和無障礙進行，并確保平民安全離境。我們呼吁沖突各方立即停止敵對行為，并重回談判。我們愿與國際社會共同協助上述工作，并為和平解決沖突提供便利。巴西、俄羅斯、中國對南非和印度公民在中非遭受傷亡表示同情。

　　32、我們對剛果民主共和國正經歷的動蕩表示嚴重關切。我們歡迎2013年2月24日在亞的斯亞貝巴簽署的《剛果民主共和國及地區和平、安全和合作框架》協議。我們支持剛果(金)獨立、領土和主權完整。我們支持聯合國、非盟和次區域組織為促進該國和平、安全和穩定所做出的努力。