韓國(guó)外交部、統(tǒng)一部27日向總統(tǒng)樸槿惠匯報(bào)2013年工作計(jì)劃，打算推行施壓與對(duì)話雙軌并行的對(duì)朝鮮政策，分三步推動(dòng)“朝鮮半島信任進(jìn)程”，尤其是前兩個(gè)階段把朝鮮放棄核武器與對(duì)朝人道主義援助“脫鉤”，只是，眼下仍以施壓為主。

　　樸槿惠呼吁以互信為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展南北關(guān)系，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島可持續(xù)和平。

　　三步走

　　韓國(guó)外交部把樸槿惠倡議的朝鮮半島“建立互信”進(jìn)程概括為三個(gè)步驟。首先，韓方將向朝鮮提供人道主義援助，同時(shí)呼吁朝方遵守南北先前達(dá)成的協(xié)議。

　　一名外交部高級(jí)官員說，如果第一階段措施在南北建立互信方面有成效，韓方將擴(kuò)大南北經(jīng)濟(jì)合作，且不與朝鮮核項(xiàng)目掛鉤；第三步將是韓國(guó)政府向朝鮮提供大規(guī)模援助，只是，那將取決于朝方用行動(dòng)展示棄核的誠(chéng)意。

　　這名不愿公開姓名的官員告訴韓國(guó)聯(lián)合通訊社記者，朝鮮半島信任進(jìn)程“一開始”不會(huì)與朝鮮棄核掛鉤，“如果前兩個(gè)階段建立起互信，第三階段大規(guī)模援助將與朝方無核化進(jìn)程掛鉤”。

　　韓國(guó)政府22日批準(zhǔn)一個(gè)民間慈善團(tuán)體向朝鮮提供結(jié)核病防治藥品，是樸槿惠上月25日就職以來首次批準(zhǔn)對(duì)朝人道主義援助。那名外交部官員說這是推動(dòng)新政府對(duì)朝接觸政策“有意義的一步”，盡管眼下評(píng)判朝方會(huì)如何回應(yīng)韓方善意為時(shí)尚早。

　　促對(duì)話

　　樸槿惠尋求改變前任李明博政府的強(qiáng)硬政策，在向朝鮮施壓的同時(shí)，敞開對(duì)話大門。按照統(tǒng)一部的說法，施壓與對(duì)話的雙軌政策旨在促使朝鮮作出“正確選擇”。

　　統(tǒng)一部說，今年將尋求就南北離散家屬團(tuán)聚與朝方對(duì)話，建議韓朝紅十字會(huì)“在合適的時(shí)間”再次舉辦團(tuán)聚活動(dòng)。將近8.2萬名韓國(guó)人在韓國(guó)政府登記為離散家屬。南北自2000年以來幾乎每年舉行離散家屬團(tuán)聚，但李明博執(zhí)政5年間只有兩次。

　　統(tǒng)一部說，將尋求與朝鮮官方開展“旨在尋求解決問題的實(shí)質(zhì)性對(duì)話”，商討使朝鮮停止挑釁言行、韓朝相互尊重以建立初步信任的措施。

　　統(tǒng)一部同樣遵照“朝鮮半島信任進(jìn)程”倡議制定今年工作計(jì)劃，打算繼續(xù)經(jīng)由世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織和韓國(guó)民間慈善團(tuán)體向朝鮮弱勢(shì)群體提供人道主義援助。

　　盡管朝韓關(guān)系冰冷，韓方將繼續(xù)南北文化交流，尋求把交流范圍逐步擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、宗教、體育等領(lǐng)域。對(duì)朝鮮開城工業(yè)園區(qū)這一碩果僅存的南北經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，統(tǒng)一部將設(shè)法改善“三通”即通關(guān)、通行和通信，給予園區(qū)產(chǎn)品“國(guó)民待遇”。

　　現(xiàn)施壓

　　樸槿惠聽取外交部和統(tǒng)一部匯報(bào)后說，新一屆政府的對(duì)外和對(duì)朝政策旨在通過鞏固國(guó)家安全、構(gòu)建南北互信實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平，為南北統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。

　　她說，“我們將以互信為基礎(chǔ)，一步一步發(fā)展南北關(guān)系，創(chuàng)造可持續(xù)和平”，同時(shí)“不能著急”，“磚要一塊一塊壘”。

　　樸槿惠同樣強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)朝政策的原則性和連貫性，說朝鮮如果挑釁，就必須付出代價(jià)；如果履行承諾，韓方同樣會(huì)兌現(xiàn)承諾。“通過建立相互信任實(shí)現(xiàn)的和平才是人們希望的真和平，才能成為統(tǒng)一的基礎(chǔ)。”

　　按照韓聯(lián)社的說法，朝鮮去年12月發(fā)射衛(wèi)星、今年2月實(shí)施第三次核試驗(yàn)以及隨后連續(xù)發(fā)表強(qiáng)硬言論，朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張，促使樸槿惠暫緩啟動(dòng)“朝鮮半島信任進(jìn)程”，把“施壓”作為現(xiàn)階段對(duì)朝政策重點(diǎn)。

　　外交部說，韓方將與朝鮮半島核問題六方會(huì)談參與國(guó)密切合作，把外交力量集中于履行聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)對(duì)朝制裁決議，迫使朝鮮改變態(tài)度，促成六方會(huì)談重啟。

　　就“朝鮮半島信任進(jìn)程”可能與美國(guó)對(duì)朝“戰(zhàn)略耐心”政策矛盾，韓國(guó)外交部高官說，這一進(jìn)程同樣包含無核化議題，美國(guó)“完全理解”并“歡迎”。

　　所謂“戰(zhàn)略耐心”，指美國(guó)拒絕與朝鮮直接對(duì)話，除非朝鮮履行棄核承諾。韓聯(lián)社報(bào)道，不少分析師對(duì)這一政策的效果表示懷疑。(胡若愚)