中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平乘坐的專機(jī)。

　　圖揭領(lǐng)導(dǎo)人出訪專機(jī)

　　日前，習(xí)近平訪問南非，南非總統(tǒng)祖馬舉行隆重歡迎儀式。南非軍樂隊(duì)奏中南兩國(guó)國(guó)歌，鳴禮炮21響。此前，習(xí)近平在訪問俄羅斯和坦桑尼亞時(shí)，也受到鳴禮炮21響的接待。

　　在國(guó)際交往中，鳴禮炮21響是什么樣的禮遇？國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪如何組團(tuán)，隨行人員有何講究？出訪的費(fèi)用由誰來承擔(dān)？住宿和出行又如何安排？我們?cè)诖俗鲆粋€(gè)梳理和盤點(diǎn)。綜合新華社電

　　迎送國(guó)家元首21響，政府首腦19響

　　禮炮響數(shù)的多少依據(jù)受禮人的身份高低而定。

　　現(xiàn)在的國(guó)際通例是，迎送國(guó)家元首或其他相應(yīng)級(jí)別的人，鳴炮21響；迎送政府首腦或其他相應(yīng)級(jí)別的人，鳴炮19響；迎送副總理級(jí)官員，鳴炮17響；依此類推，均取單數(shù)。

　　為外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來訪而鳴放禮炮，我國(guó)從1961年6月正式開始，1966年后取消，現(xiàn)在已恢復(fù)這一禮節(jié)。

　　很多國(guó)家在舉行盛大慶典時(shí)也鳴放禮炮，但響數(shù)、鳴放時(shí)間都是各國(guó)根據(jù)自己的具體情況而定，如英國(guó)君主誕辰鳴放62響，議會(huì)開幕和閉幕鳴放41響；我國(guó)開國(guó)盛典時(shí)鳴禮炮28響，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰28周年。

　　我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪隨行人員原則上不超20人

　　根據(jù)1989年8月17日發(fā)布的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)訪問的規(guī)定》，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，陪同和隨行人員總數(shù)原則上不超過20人，隨行記者人數(shù)也應(yīng)壓縮。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，陪同和隨行人員總數(shù)不超過10人。省、部級(jí)干部出訪，團(tuán)組人員總數(shù)不超過5人。

　　個(gè)別團(tuán)組如因特殊情況需超過規(guī)定人數(shù)，應(yīng)專門報(bào)批。出席多邊、雙邊國(guó)際會(huì)議或其他專業(yè)會(huì)議的團(tuán)組人數(shù)，根據(jù)實(shí)際需要報(bào)批。

　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪的隨行人員，通常分為正式隨行人員(陪同人員)、顧問、工作人員等。如果是率領(lǐng)代表團(tuán)訪問，正式隨行人員即為代表團(tuán)團(tuán)員。

　　大型代表團(tuán)，亦有按專業(yè)分類開列的。例如分正式成員、顧問、禮賓官員、安全官員、新聞官員、技術(shù)人員以及記者、專機(jī)機(jī)組等等。

　　如果夫人隨同出訪，亦應(yīng)在出訪名單中注明。常見的排法，是把夫人列在其丈夫之后，然而亦有夫人按本人職務(wù)單獨(dú)排列的。

　　專機(jī)飛越第三國(guó)，可向其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)致敬電

　　通常情況下，前往一國(guó)訪問，在抵達(dá)該國(guó)國(guó)境前和離開后的交通工具，由訪問國(guó)負(fù)責(zé)。也有一些國(guó)家派專機(jī)前往被邀國(guó)或到本國(guó)國(guó)境以外某地迎接前來訪問的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。但這種做法越來越少。出訪人根據(jù)本國(guó)條件和規(guī)定乘坐專機(jī)或班機(jī)前往訪問，鄰近的國(guó)家還有乘火車前去的。

　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)的入出境手續(xù)，通過外交途徑辦理。不少國(guó)家規(guī)定，對(duì)應(yīng)邀前來訪問的外國(guó)元首及其夫人，免予護(hù)照查驗(yàn)，不必辦理入出境簽證，作為一種最高禮遇。但其隨行人員仍應(yīng)照常辦理。如需在第三國(guó)短暫停留，根據(jù)各國(guó)有關(guān)規(guī)定，辦理過境簽證。

　　國(guó)家元首或政府首腦的專機(jī)前往邀請(qǐng)國(guó)或自邀請(qǐng)國(guó)返回本國(guó)，如飛越第三國(guó)上空，有關(guān)國(guó)家視同該國(guó)關(guān)系，從專機(jī)上向第三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)致敬電。但并非一律都這樣做。專機(jī)飛越一國(guó)領(lǐng)空兩次以上，一般只發(fā)一次致敬電。

　　我國(guó)一般安排外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人住賓館

　　外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來訪，東道國(guó)通常都安排住國(guó)賓館，也有的住政府官邸。我國(guó)則安排住賓館。住房分配，有時(shí)由東道國(guó)將房圖交對(duì)方，請(qǐng)其自行安排。也有的由東道主根據(jù)來訪人員情況作出安排，然后征詢對(duì)方意見。一般代表團(tuán)則視身份和條件安排住飯店。

　　乘車，對(duì)國(guó)家元首、政府首腦的座車通常都安排開道車和摩托車護(hù)行。對(duì)其他一些重要代表團(tuán)，各國(guó)亦常派開道車，以示重視。除必要禮賓、安全官員安排在主車后之隨衛(wèi)車外，其余人員原則上均按禮賓順序安排。許多國(guó)家對(duì)大型代表團(tuán)安排乘坐大轎車，這樣全團(tuán)行動(dòng)比乘小轎車更為方便。

　　外國(guó)賓客赴首都以外城市訪問，其交通工具通常由東道國(guó)負(fù)責(zé)。外國(guó)元首、政府首腦通常安排乘坐專機(jī)、專列。也有乘包機(jī)或在火車上加掛專用車廂的。其他代表團(tuán)成員則根據(jù)情況乘坐航班飛機(jī)或火車、汽車。

　　有些國(guó)家安排戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航

　　外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，抵達(dá)和離開邀請(qǐng)國(guó)首都時(shí)，通常都有正式迎送儀式。有的國(guó)家在機(jī)場(chǎng)(車站)舉行，也有的國(guó)家在特定的場(chǎng)所舉行，如總統(tǒng)府、議會(huì)大廈、國(guó)賓館等地方。

　　歡迎(送)儀式大體包括以下內(nèi)容：

　　(1)身份相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人和一定數(shù)目的高級(jí)官員出席。有的還通知各國(guó)(或部分)駐當(dāng)?shù)厥构?jié)參加；(2)獻(xiàn)花；(3)奏兩國(guó)國(guó)歌；(4)來訪國(guó)賓在主人的陪同下檢閱儀仗隊(duì)；(5)鳴放禮炮；(6)護(hù)航。有些國(guó)家對(duì)乘專機(jī)前來訪問的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人派戰(zhàn)斗機(jī)若干架護(hù)航。一般在離首都約一百公里處迎接，向主機(jī)發(fā)致敬信號(hào)，然后編隊(duì)飛行至機(jī)場(chǎng)上空，主機(jī)下降后，護(hù)航機(jī)繞機(jī)場(chǎng)一周離去。也有的國(guó)家從專機(jī)進(jìn)入邀請(qǐng)國(guó)國(guó)境時(shí)就開始護(hù)航；(7)講話。有的國(guó)家在歡迎儀式上安排雙方講話。有的無正式講話。或僅在現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)書面講稿；(8)群眾歡迎。群眾場(chǎng)面多為青少年組成，載歌載舞。沿國(guó)賓行經(jīng)路線，夾道歡迎，也有的只在儀式現(xiàn)場(chǎng)安排少量群眾。

　　以上各項(xiàng)，各國(guó)安排不一。如近年多數(shù)國(guó)家不安排護(hù)航。但前四項(xiàng)，大多數(shù)國(guó)家都有。

　　禮品為了答謝對(duì)方的接待，一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，向東道國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人贈(zèng)送一些禮品。贈(zèng)送范圍各國(guó)不等。禮品多為紀(jì)念品。但越來越多的國(guó)家送禮從簡(jiǎn)，北歐國(guó)家曾商議互免贈(zèng)禮。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外有時(shí)不贈(zèng)禮，有時(shí)按實(shí)際需要贈(zèng)送少量有紀(jì)念意義的禮品。

　　接待規(guī)格接待規(guī)格高低表現(xiàn)在安排禮儀活動(dòng)多少、其規(guī)模大小、隆重程度，以及由哪些領(lǐng)導(dǎo)人出面等。接待規(guī)格反映對(duì)客人的重視程度，歡迎的熱烈程度。規(guī)格往往視政治需要而有所差異，但在國(guó)際交往中，都較注意必要的平衡，不予人以厚此薄彼之感。

　　費(fèi)用應(yīng)邀來訪的代表團(tuán)，一般在抵達(dá)被訪問國(guó)前及結(jié)束訪問后的費(fèi)用由其自理，在邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)的食宿、交通等項(xiàng)費(fèi)用由邀請(qǐng)國(guó)負(fù)擔(dān)(但往往規(guī)定負(fù)擔(dān)費(fèi)用的人數(shù)，超過者自理)。專業(yè)代表團(tuán)和考察團(tuán)(組)等費(fèi)用一般都全部自理。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)客艙布局像“空軍一號(hào)”

　　據(jù)為中國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任專機(jī)機(jī)長(zhǎng)、曾任民航華北管理局局長(zhǎng)的尹淦庭回憶，1950年代沒有真正的專機(jī)，早期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)相當(dāng)節(jié)儉，甚至有點(diǎn)寒酸。

　　隨著國(guó)力日盛，中國(guó)民航開始有了自己的“專機(jī)大隊(duì)”，全職負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人的出訪活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)相應(yīng)地提升了和國(guó)力匹配的配置。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)的客艙布局與“空軍一號(hào)”很像，前半段是首長(zhǎng)席，中間是部長(zhǎng)席，后面是一些客人、記者和隨從的位置。部長(zhǎng)席和客人之間還有工作人員和安全人員的席位，主要是保鏢和警衛(wèi)。

　　機(jī)上設(shè)施、配備比民航客機(jī)相對(duì)豪華，但遠(yuǎn)不是想象中的奢華。從新聞報(bào)道的畫面中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)保持著樸素的內(nèi)飾風(fēng)格。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)是否具備和美國(guó)“空軍一號(hào)”、俄羅斯總統(tǒng)專機(jī)一樣的空中辦公功能、是否攜帶核密碼都不得而知，但可以肯定的是，機(jī)上的通信功能足以應(yīng)付出訪期間和國(guó)內(nèi)的聯(lián)系。

　　中國(guó)政府參照國(guó)家元首、副元首、上下院議長(zhǎng)、總理、副總理乘用專機(jī)的國(guó)際慣例，早在1950年代就有規(guī)定。按規(guī)定，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問的專機(jī)任務(wù)一般由國(guó)航承擔(dān)。國(guó)航承擔(dān)最高領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)出訪任務(wù)的飛機(jī)一般是波音747-400，亦有波音737、空客332執(zhí)飛其他領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)出訪任務(wù)。建國(guó)前期為“伊爾-18”或包租外國(guó)航空公司的飛機(jī)。