《深化收入分配制度改革若干意見》(下稱《意見》)推出已經(jīng)接近兩個(gè)月，記者了解到人社部和全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)展開實(shí)際行動(dòng)，與外界期待的全面推進(jìn)改革不同的是，收入分配改革的推進(jìn)方式是“先易后難、逐步推進(jìn)”，比如在收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)下，改革將優(yōu)先著手基層員工，而對(duì)于飽受詬病的央企高管收入則暫時(shí)擱置。

　　人社部高層日前向記者透露，“人社部將針對(duì)《意見》中的提高基層員工收入，著手展開工作。”該消息也得到了全國(guó)總工會(huì)相關(guān)人士的證實(shí)，“近一段時(shí)間，將派各地各層的工會(huì)與地方的各級(jí)人大攜手，用法律、法規(guī)的形式推進(jìn)提高基層員工收入。”

　　與此同時(shí)，此前備受關(guān)注的工資支付條例已經(jīng)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，有望年內(nèi)出臺(tái)，而該條例協(xié)調(diào)的重要對(duì)象也是基層員工，尤其是針對(duì)頻繁出現(xiàn)的農(nóng)民工欠薪問題。

　　落實(shí)提高基層員工收入

　　近年來(lái)，許多學(xué)者的研究都表明，中國(guó)的收入差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差距，無(wú)論是哪一種，基層員工的收入都是嚴(yán)重偏低的。“我們落實(shí)《意見》的一個(gè)方式，就是今后各地方人大需要制定與收入分配改革方案相關(guān)的細(xì)則，我們各級(jí)工會(huì)還將督促當(dāng)?shù)厝舜髾C(jī)構(gòu)推進(jìn)這些細(xì)則的出臺(tái)，最終目的是提高基層員工的收入，主要是指一線工人、勞務(wù)派遣工等。具體的法律法規(guī)的名稱，目前還沒有確定。”全國(guó)總工會(huì)一位行業(yè)分會(huì)的負(fù)責(zé)人向記者表示。

　　據(jù)了解，在落實(shí)提高基層員工收入方面，今后將通過(guò)法律手段，對(duì)工人工作進(jìn)行定額和定時(shí)，其中包括“要規(guī)定工資收入的形成方式和增長(zhǎng)的比例”。

　　今年3個(gè)部委轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院制定的《意見》，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平；調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補(bǔ)貼所占比例，提高基本工資占比；提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　央企高管收入調(diào)節(jié)擱淺

　　央企還面臨著一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，隨著保護(hù)基層員工尤其是勞務(wù)派遣人員的法律法規(guī)出臺(tái)，“央企有可能會(huì)縮減勞務(wù)派遣人員的使用。”目前，央企是國(guó)內(nèi)使用勞務(wù)派遣工最多的企業(yè)。

　　一方面提高基層員工的收入，另一方面，對(duì)央企高管的收入改革尚沒有明確的指向。

　　記者在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》中看到，“加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理。對(duì)行政任命的國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。”

　　該部分改革由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等負(fù)責(zé)。

　　記者向人社部高層求證，是否制定央企高管薪酬管理方面的具體意見時(shí)，該人士并沒有明確表態(tài)，只是說(shuō)，“我們目前的工作重點(diǎn)是提高一線職工的收入。”

　　國(guó)資委人士向記者表示：“中石化、中石油都是世界500強(qiáng)企業(yè)，需要有更高端的人才。現(xiàn)在，只有碩士和博士才能夠進(jìn)入央企，因此給這些人才更好的收入，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的。”

　　此外，《意見》的出臺(tái)還為工資法的制定和出臺(tái)提供了契機(jī)，總工會(huì)多年一直在呼吁制定工資法，但一直未能實(shí)現(xiàn)。“雖然，最終形成工資法的進(jìn)程比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，但是現(xiàn)在可以逐漸推進(jìn)了。”上述總工會(huì)人士表示。