3月22日晚長沙突降暴雨，21歲女子楊麗君不慎墜入下水道，隨即被急流卷走，至今下落不明。肇事井蓋歸屬哪個部門負責、事故發生至今該如何善后等問題都還沒有消息。據新華社報道，日前，長沙市芙蓉區市政公司開始著手安裝留泥井、泄水井蓋防墜網。據芙蓉區市政公司姜舟介紹，正在安裝的防墜設施目前仍處于實驗階段，有一定防墜效果。芙蓉區市政公司已從杭州一家專業生產井蓋配套設備的公司定制了500套尼龍質地專業防墜網，可承載600公斤重量。這些防墜網將首先安裝在主次干道和容易積水的路段。

　　從4月開始，我國很多地區將逐漸進入雨季。3月份，我國南方發生了7次大范圍強對流天氣，廣東、廣西、湖南、江西、福建、貴州等地多次降下大到暴雨。據中央氣象臺預報，未來幾天華南地區仍將多暴雨。在這樣的天氣條件下，遍布城市大街小巷的窨井井蓋是否安全，更加引起人們廣泛關注。

　　下水道“吞”人現象，最近幾年在不少城市時有發生，社會輿論也一直呼吁解決好井蓋問題，卻一直未能得到根本性改觀。在雨季來臨之際，本報記者走訪幾個城市，探詢井蓋安全問題。

　　救援者說

　　藍天救援隊張勇表示：在特大暴雨來臨時，排水系統可能暫時無法消化掉如此多的降水，雨水匯集處水壓過大，部分井蓋容易被水沖開，形成安全隱患。

　　張勇建議大家：

　　1.在不熟悉的路段，不要強行蹚水行走，可以先找避雨處停留，待路面排水情況較好后再走。

　　2.當駕駛的汽車在水里熄火、從后面推車的時候，要推車的兩邊，不要推中間。推中間時，看不到車底下隱藏的井口，容易掉入。而推兩邊時，即使前面有井口，也是車輪陷下去，能夠保證人的安全，此前有過因推車而墜井身亡的慘痛教訓。

　　3.下暴雨時，不僅井口是隱患，而且城市道路觸電體較多，要盡量避開，例如電線桿、電車線纜等。

　　他表示，一旦在下雨天被沖入下水道，獲救的希望比較渺茫。作為專業救援人員，他只聽到過一個獲救的案例，是因為當事人比較熟悉落水段的地下管線情況，才得以從另一個井蓋處爬出來。這類事件重在事前預防，行人要提高安全意識。同時在井蓋處安裝防墜網，能夠有效地避免此類事件的發生。

　　近兩年部分下水道“吞”人事件

　　今年3月22日，滂沱大雨中的長沙，楊麗君掉入無蓋下水道，至今下落不明；

　　今年3月9日，廣西南寧一名5歲小男孩因好奇搬開一口排污井上木板蓋子，不幸掉入遇難；

　　2012年7月，在北京蘋果園南路，由于大雨沖開了井蓋，兩名河北籍男青年雨中不慎墜井身亡；

　　2012年，遼寧大連市一名28歲女子在上班途中墜入敞著口的熱力井，不幸身亡。

　　北京井蓋管理目標“少丟快補”

　　從2002年起使用“京標”井蓋，能夠防偷盜、防墜落、防移位、防震響、防跳動，設計為雙層。但仍有部分老井蓋為單層，尤其較深的污水井。市政市容委負責地下管線等井蓋的綜合協調管理

　　據介紹，北京的井蓋類設施一共約有192萬個，其中包括電力井、熱力井、排水井、電信井等井蓋和雨水口。

　　在井蓋的設計標準上，早于2009年的“國標”，北京從2002年就開始使用井蓋“京標”。除了統一外觀式樣外，還規定井蓋能夠防偷盜、防墜落、防移位、防震響、防跳動，并且設計為雙層。自“京標”使用11年來，北京的絕大部分井蓋已達到“五防”雙層標準，但由于井蓋壽命較長，仍有部分井蓋為單層，尤其是較深的污水井。為了提高安全性，北京市排水集團自2010年開始逐漸對單層井蓋加防墜網。此外，道路一旦大修，未達標的井蓋將全部換成新標準井蓋。

　　北京市市政市容委市政管線處處長吳其偉告訴記者，在2003年后，市政市容委開始負責地下管線等井蓋的綜合協調管理，目標是“少丟快補”。其中，電力、水務等行業主管部門負責行業監管，各區縣政府負責區域監管，井蓋權屬單位是主責。

　　據吳其偉介紹，目前北京市已經設定了5種發現機制以及5種處置機制。

　　發現機制包括權屬單位巡線、群眾發現、政府部門協助發現、媒體發現、區域監管發現等方式。2005年井蓋熱線電話12319公布。處理機制則包括行政轄區監督、網格監督、疑難案件會商、井蓋運行通報制度和抽查機制。若是遇到權屬單位不負責的情況，市政市容委也已同城管執法局建立了移送案件制度，會有一定程度的處罰。

　　上海井蓋普遍具有防盜功能

　　2003年，上海提出“2小時修復缺失窨井蓋”。井蓋問題市民可統一撥打水務熱線，也可撥打城建或市民服務熱線。水務熱線24小時值班

　　據上海市排水管理處處長馬遠東介紹，上海的雨水和污水排水窨井蓋有54萬個。

　　從2000年起，上海將市政排水管理劃歸市水務局。“應該說，排水窨井蓋的管理，市政道路部門和水務局都有責任。”馬遠東說。2003年，上海水務局提出“2小時修復缺失窨井蓋”，只要接到市民反映，水務局立刻通知區里的市政工程管理所前往修復。水務熱線安排24小時值班。由于窨井種類較多，涉及市政、電力、煤氣、自來水、通訊、交警、公交等多達10多個部門，材質、尺寸皆不相同。而市民分不清楚，通常都會打12319城建服務熱線，去年上海又增加了12345市民服務熱線。據大致統計，當時上海一年約有3000多個窨井蓋缺失或損壞，其中20%屬于雨污水窨井。

　　如今，上海各種窨井蓋普遍具有防盜功能，有的上鎖，有的設置鉸鏈使蓋子與井體相連，大部分雨污水窨井蓋自重較重，需專門工具才能打開。

　　上海道路兩邊雨水口與排水管道相通，如降水過多，排水管來不及泄水，就會從兩邊雨水口溢出，不會對窨井蓋產生頂托壓力。臺風暴雨季節時，如馬路積水過多，上海會采取打開窨井蓋加大排水的做法，但是一定設置警示標志，且工作人員不得離開現場，直至水排完、窨井蓋復位后才可離開。

　　廣州需裝防護網窨井已完成80%，并全市排查井蓋隱患

　　目前已對11萬個污水井、排水井加裝防護網。今年3月實施《井蓋設施建設技術規范》，在雨季來臨前，全市開展井蓋隱患大排查，同時嚴格落實汛期24小時值班和事故報告制度

　　廣州目前有污水井、排水井、供電、通信、煤氣等各類井蓋180多萬個，規格型號超過60種。據廣州市城管委相關負責人介紹，為確保安全，已對其中部分井蓋加裝防漏防護網，“需要裝防護網的污水井、排水井有13萬余個，我們目前已完成80%，剩余約2萬個將在今年汛期完成。”

　　此外，由于分屬燃氣、電力、給排水、電信等10多個部門，標準不一，井蓋異響、沉降、被盜等問題飽受各方詬病。為減少因井蓋出現問題造成的財產損失、人員傷亡，廣州專門出臺了《井蓋設施建設技術規范》，于今年3月1日起實施。

　　廣州市城管委副主任趙洪介紹，今年3月至6月，根據前期摸查情況，由各區政府督促道路管養單位和各管線責任單位完成敏感路段整治工作，為全面開展整治工作提供示范和指導。對不符合《規范》要求且存在安全隱患的井蓋設施馬上進行更換，對不符合《規范》要求但暫無安全隱患的井蓋設施要用2—3年時間逐期逐批更換。

　　廣州市城管委還要求，井蓋設施監管部門和權屬單位在雨季來臨前，在全市范圍內開展一次全面、無縫隙的井蓋設施安全隱患大排查，“一旦發現(井蓋設施)有缺失、破損現象，立即進行維修或更換”。同時還將協調各單位嚴格落實汛期24小時值班和事故報告制度。值班人員發現問題要及時上報，在一些“水浸”黑點需要打開井蓋加快排水時，必須實行一井一人值守，并做好現場警戒圍蔽，待排水工作完成、井蓋設施恢復原樣后才能離開。“要是發生什么事故，他是要負責任的。”趙洪說。

　　合肥全面檢查城區各類井蓋

　　推廣應用新型井蓋“子母蓋”，即在一個窨井上放置上下兩層井蓋，上面一層為“母蓋”，承重達40噸，保證大重型車輛通行；下面一層為“子蓋”，承重為3噸

　　記者從合肥市市政管理處獲悉，為避免類似“長沙落井女孩”等悲劇再現，合肥從近日開始至7月5日，將對全市85萬個窨井設施進行全面系統體檢。此外，合肥市將借本次整治機會，推廣應用新型井蓋“子母蓋”。

　　據市政管理處設施信息管理中心負責人盛文介紹，合肥市城區的窨井數量大約有85萬，其中道路窨井約有50萬，社區、小區內的窨井約有35萬，窨井蓋分11類，由12個產權單位負責管理。“本次整治須達到的目標是無沉陷、無破損、無缺失、無噪音。目前井蓋丟失主要有3種情況：暴雨導致雨水漫灌沖走井蓋、人為偷盜、破損。目前，城管部門正在研發‘數字城管’技術，對井蓋進行標號管理，系統一旦研發成功，有望隨時監控窨井蓋的情況。一旦發現窨井蓋被盜或破損，可智能報警，隨后就能展開應急處置。”

　　同時，合肥市將借這次整治機會，積極推廣“子母”窨井蓋。所謂“子母蓋”就是在一個窨井上放置上下兩層井蓋，上面一層為“母蓋”，承重達40噸，保證大重型車輛通行；下面一層為“子蓋”，承重為3噸。“子蓋”可在母蓋遭破壞或丟失時起到緩沖和補救作用，防止墜落等意外發生。"子母蓋’在防盜、防響、防滑、防沉降、防位移等方面有很多優勢。目前這種井蓋主要是在車行道上進行推廣應用，小區里對于‘子母蓋’的設計和安裝接下來也將陸續展開。”對于一些城市在井蓋下方安裝防護網的做法，盛文認為，防護網目前尚存在一定的缺陷，如防護網后期維護成本太高，不利于工人下井進行檢修等。合肥市尚無給井蓋加裝這種防護網的打算。