鳳凰古城沱江邊一處農家游船簡易碼頭處，很多游船停靠在岸邊，無生意可做。

　　全國景區價格漲多跌少，都沒有像鳳凰古城這樣引發這么多爭議和關注。

　　湖南省鳳凰縣人民政府4月8日印發《關于鳳凰縣旅游景區門票管理辦法(試行)的通知》，要求于4月10日起，所有進出古城的游客均需購買148元鳳凰旅游景區門票，涵蓋沈從文故居、熊希齡故居、楊家祠堂、東門城樓、虹橋藝術館、沱江泛舟、崇德堂、萬壽宮和古城博物館9個景點，以及原來就需單獨收費108元的南華山景區。

　　此前，游客進入鳳凰古城不需購買門票，只是在游覽景區時才需購買。但一旦實施148元的9景點“套票”，游客即使只游覽一處景點，也必須購買全部景點門票。

　　如此舉動引發當地百姓質疑與商戶關鋪抗議。

　　對此，鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智表示：“收費方式調整經過省物價局批準，有嚴格的報批程序，不是我自己說的能不能收費。”

　　作為鳳凰古城的經營者，葉文智表示幾家公司已與政府組建了一個新的景區管理服務公司，由這個新公司作為收費運營的平臺。

　　　“流失”的過億元門票

　　4月11日，鳳凰古城當地一位商戶小志(化名)表示，游人已少了很多。比起此前免費時的摩肩接踵，整個古城顯得冷清許多。而同時，閉門謝客的店面也明顯多了。

　　不過葉文智并不擔心：“做生意，(店鋪)還能總不開業？”

　　鳳凰縣政府給出的門票收取理由是：為了規范鳳凰旅游市場秩序，加大國家歷史文化名城保護力度，保障游客和旅游經營者的合法權益。

　　按照小志的說法，政府在收費之前曾召集當地商戶代表開會，稱門票的收入60%來自散客，40%來自團隊。“政府說，散客還是有購買門票的能力”，所以當地商戶與百姓不用擔心收取門票之后游客驟減帶來的經營收入減少。

　　葉文智表示：“我們不談利益，只談是不是有收取門票的道理。同樣是旅游產品，為什么平遙、烏鎮和周莊都收取，我們鳳凰卻遭受諸多非議？何況我們將鳳凰從一個居民小鎮變成了旅游區，還有古城的維護與清理等都需要投入費用。”

　　《湖南日報》今年1月份的一則報道顯示，鳳凰古城2012年的門票收入為1.78億元。而鳳凰縣旅游局局長任真君在接受媒體采訪時表示，每年鳳凰的游客為團隊130萬人次、散客100萬人次。

　　按照小志轉述，鳳凰古城游客六成來自散客，四成來自團隊，那么1.78億元門票收入中約1.06億元來自散客；僅有約0.73億元來自團隊。這或許也是鳳凰縣政府的規范市場秩序原因。另外，實行套票收費后，鳳凰古城若還能吸引每年230萬的游客到來，那么以每人148元計算，門票收入應達到3.4億元，幾乎翻番。

　　按照葉文智的說法，此前每張門票需要給政府約30%的稅費，按照1.78億元算，政府稅收收入為5340萬元；如果是3.4億元，即使是30%也已超過1億元。而在新組建的景區管理服務公司對外統一銷售的148元門票中，政府將提走40%，即使按照230萬游客的數量，如此，政府收入部分也將提升至1.2億元。

　　這一新組建的景區管理服務公司，是由葉文智經營的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉村游公司與政府共同組建，由新公司統一對景區景點實施門票銷售及營銷、服務等。其中，政府以土地入股49%，葉文智占股51%。

　　或疑錢“緊”

　　古城門票的收取對于古城經營者葉文智來說有利可圖。

　　據了解，古城的經營資源多集中在百姓個人與商戶手中，鳳凰古城的商業并未成體系，在門票作為大比重收入的情況下，按照上述計算方式，每年流失超過一倍的門票收入，讓其凈利潤大幅縮水。收取門票或者早在考慮之中。

　　去年9月，在國家發改委宣布首批80家門票降價景點之后，葉文智曾表示，景區是公共資源不假，但整個鳳凰的開發是付出代價的，不收錢會更加不堪重負。“不能免費，越好的景區價格應越高。”

　　然而葉文智的鳳凰古城景區管理公司尚有上市打算，按照其估計，2011年股改完成，最遲2016年步入資本市場，最好在凈利潤為1.5億元至1.8億元、營業收入為5億元時上市。葉文智并未透露此次收取門票會對其收入有多大影響，但從其堅持立場看來，門票收入或為其上市做出貢獻。

　　目前國內大部分景區，門票收入依然占比最多。中青旅控股股份有限公司市場推廣部總經理葛磊則表示，中國大部分景區都患有“門票依賴癥”，而不去考慮多元化經營。只在門票上調整，不但會增加游客負擔，也是景區不良發展路徑。

　　中青旅投資的烏鎮旅游股份有限公司，負責烏鎮的旅游開發經營，雖然烏鎮也收費，但其門票收入比重逐年下降，已經不足50%。烏鎮商業開發模式被認為值得不少“門票依賴癥”嚴重的景區借鑒。

　　“旅游要考慮公益性旅游還是商業屬性旅游，類似一些古鎮實際上都是依托人文資源歷史遺產等。”葛磊表示。

　　除了上市壓力外，葉文智的壓力或與其投資的另外一個“煙雨鳳凰”項目有關。

　　2012年，葉文智宣布投資煙雨鳳凰項目。資料顯示，該項目選址沱江上游，長潭崗水庫附近，總控制用地面積7平方公里，總投資55億元人民幣，2013年5月開建，建設周期3年。如加上后期費用，該項目投資需要90億元。

　　而按照計劃，該項目即將開工。關于資金來源，葉文智此前也只是自有資金與外界投資，并未宣布外界投資金額及來源。