財政部日前公開的數據顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79 .69億元，這一數據比去年的預算執行數減少1 .26億元。2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元中，因公出國(境)費21.36億元，公務用車購置及運行費43 .99億元，公務接待費14.34億元。

　　近年來，從中央到地方，“三公經費”作為預算監督的切入點，不僅做到公開透明，而且預算也趨向細化、量化，更便于公眾監督。可是，“三公經費”畢竟不是財政預算支出的全部，所占比例很小。以廣東省2013年省級預算為例，其中，安排三公經費8.64億元，而全省公共預算是7556億元。可見，在財政日益豐厚的今天，靠“三公經費”擠出幾個錢，形式大于意義。

　　“三公經費”之外的預算支出也應納入預算監督。2013年中央公共財政預算，教育、醫療、社會保障和就業、保障性安居工程、文化建設等民生領域的支出近3 .3萬億元，占比達到47 .8%，這些龐大預算支出，都需要社會各界的監督。要想真正實現對各項預算支出進行有效監督，就目前而言，至少需要做好三方面的工作：

　　首先，民眾要參與整個預算過程。政府要持有“公開預算，天不會塌下來”的先進理念，預算過程和與預算相關的文件應與公眾見面。

　　其次，形成三位一體的監督財政支出體制。除全國人大和地方各級人大對政府預算進行監督外，公眾也要對預算實施過程進行監督。比如，民生工程進入施工階段后，讓公眾監督工程質量和進度，監督工程的驗收等；要利用第三只眼，加強媒體的強勢監督，以強化預算資金使用情況的日常監督；與此同時，在新《預算法》的修訂中，應規定問責機制，對各級政府的預算，進行“實質性審查”。

　　此外，建立“結果導向型”的考核機制。在預算執行過程中，不僅要管好“錢袋子”的出口(投入盡量少的錢)，更要評估預算的產出效率，只有建立一套“結果導向型”考核機制，才能倒逼公共財政資金的使用效益和效率。□吳睿鶇