2013年4月25日下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂浙江廳舉行新聞發(fā)布會。圖為國家旅游局副局長杜一力。中國網(wǎng)記者楊丹攝影

　　問題：“零負團費”頻繁發(fā)生

　　回應(yīng)：九個“不得”規(guī)范旅游經(jīng)營

　　針對“零負團費”頻繁曝光的問題，國家旅游局副局長杜一力回應(yīng)到，旅游法的第一句話就表達了保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，這是旅游法最重要的宗旨。

　　“零負團費”在法理上是以低價招徠，通過誘騙、欺騙的方式強迫消費者購物、強迫消費。旅游法針對治理強迫購物和強迫消費的思路，采取標本兼治，一方面為了解決現(xiàn)實中存在的突出問題，有針對性地對旅游、經(jīng)營做了一系列的規(guī)定，在法中對旅游社經(jīng)營有五個“不得”，集中體現(xiàn)在第35條，“不得以低于成本價招徠，通過誘騙消費者購物的方式經(jīng)營，不得指定具體的消費場所，不得安排另行付費旅游項目。”對導(dǎo)游和領(lǐng)隊也提出了“三不得”，包括不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，不得擅自變更旅游行程或中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費等。同時還對其他的經(jīng)營者也提了一個“不得”。

　　杜一力說，一系列的“不得”，一是清晰地明確了低價招徠，通過強迫購物不恰當?shù)耐緩将@取利益的這一系列的經(jīng)營行為非法。二是從旅游經(jīng)營活動的全鏈條，從旅行社、導(dǎo)游以至于其他的經(jīng)營者各個環(huán)節(jié)都明確了這個市場規(guī)則和行為規(guī)范。我想這些規(guī)定，會對中國的旅游市場產(chǎn)生比較強烈的正面影響。現(xiàn)在的市場某些企業(yè)已經(jīng)形成了一個比較頑固的，對于這種低價招徠，強迫購物消費，這樣經(jīng)營模式的依賴。但是有了法的明確，今后的經(jīng)營行為和經(jīng)營模式要按照旅游法和其他法律的明確要求進行調(diào)整。所以說，這是一個新的開端。