4月20日清晨，石家莊市井陘縣車主王先生30多噸的半掛車，在京港澳高速距離定州安國出口1公里處發生追尾，救援公司將車拖至停車場，向他索取8500元拖車費。4月23日，王先生與救援公司達成一致，交納了3000元的拖車費。

　　近年來，高速公路上的“天價拖車費”導致車主與拖車公司糾紛不斷。一方面是車主頻頻抱怨拖車收費過高，而另一方面，救援公司成本增加、經營壓力增大，而目前河北省執行的1996年、2005年的標準收費，確實已經滯后。如何化解“天價拖車費”難題，記者對此進行了調查。

　　事件/

　　拖車1公里收費8500元

　　4月20日清晨，王先生與父親開著一輛半掛大車，由北京拉了一批貨物前往重慶。行至京津澳高速距離安國出口三四百米處時，與前方朋友的半掛解放車發生追尾。父子倆都受了傷，一名高速交警幫忙叫來了救護車和拖車。“我和父親從醫院做了檢查回來的時候，事故已經處理完畢，我們的車被拖車公司拖到了距出口處大約五六百米的一處停車場。”王先生說，停車場的位置距離事故現場最多有一公里。

　　次日，王先生和朋友趕到停車場，負責拖車的定州迅達高速救援公司的工作人員向他索取8500元施救費和600元停車費。

　　拖車距離不過一公里，為何拖車費如此之高？工作人員稱，迅達公司拖車收費的標準都是10噸以下收費6500元，10噸以上收費8500元。王先生拒絕交費。

　　王先生說，根據他了解的相關收費規定，自己的車噸位30多噸，費用最高不過1500元。4月22日，他再次來到該公司“討價還價”，對方表示可以將費用降到7500元，王先生依然無法接受。

　　4月23日下午，記者聯系了定州市物價局。一名工作人員稱，迅達公司的解釋是，由于救援車輛不能逆行上高速，只能先上高速到望都出口處調頭，再返回事故地點拖車，其間路程大約為20多公里。記者隨后撥打了高速交警定州大隊的電話，該大隊證實迅達公司的確是該路段指定的拖車公司，該公司也的確繞了路。

　　4月23日下午，王先生告訴記者，他已與迅達公司達成了一致，交了3000元施救費解決了此事。

　　調查/

　　拖車收費規定形同虛設

　　天價拖車費事件屢屢見諸報端。2011年6月23日，一輛貨車在大廣高速上發生側翻，高速救援隊將事故貨車拖到五六公里外的停車場，竟然索要2萬元拖車費，后經討價還價降至9000元。本報報道此事后，大廣高速交警衡水大隊進行了調查，并責令該救援隊停業整改。

　　拖車費到底有沒有相關規定？記者咨詢了河北省物價局了解到，目前河北省執行的標準是[1996]冀財綜字第2號《關于增加公安交通管理系統收費項目和標準的通知》與2005年省物價局冀價經費字[2005]第18號《關于我省道路拖車服務臨時收費標準的通知》，其中第二個文件是對大噸位車救援收費的一項補充文件。

　　記者查詢兩個文件看到，拖拉30噸(含30噸)以上大型車輛10公里以內收費650元，10—20公里內收費750元，20—30公里內收費1050元，30公里以上最高收費1500元。吊車使用1小時/輛200元。拖拉2噸(一般小車)以下，最高收費500元。

　　在記者采訪過程中，多名司機表示，事實上很多救援公司根本不會按此標準來執行，他們的價格往往會超出標準幾倍，甚至幾十倍。一名司機稱，車輛在路上發生事故后，尤其是在封閉的高速公路上，根本無從選擇救援公司，都是由指定公司救援，價格都是救援公司說了算，連討價還價的機會都沒有。在惡劣天氣更是不敢張口還價，生怕人家不來救援。

　　4月23日、24日，記者聯系了幾家救援公司，這些公司均承認未按照收費標準來執行，因為兩個文件時間太久了，根本不符合目前的實際情況，按此規定收費沒辦法生存下去。一家公司的工作人員還笑稱，哪家公司如果按這個標準收費等于是犯傻。

　　公司/

　　按現行規定收費等于白干

　　負責京港澳高速某路段的一家拖車公司的張經理向記者列舉了一些賬目：他的公司有7輛吊車，其中70噸的吊車接近300萬元，而吊車的報廢年限也就是8—10年。算下來，每臺吊車每天的折舊費基本都在千元左右，司機的工資基本是5000—6000千元，這還不包括每年必須交的數千元的車輛保險費、車船費等。除了吊車外，還有拖車的相關費用，以及租賃場地的費用、水電費等，如果按照規定的標準來收費，他們只能關門大吉。“吊車上路進行一次救援，費用最起碼就得兩三千元，花費的時間長點，事故處理復雜點，費用會更高，按照每輛車1小時200元來收取，這簡直等于白干。”

　　石市一家救援公司的馬經理稱，大型吊車運行成本昂貴，很多救援公司買不起也養不起，因此大型設備只能靠租。此外這是項很危險的工作，操作不正確會發生側翻等車禍。“前幾天一家公司的一個吊車就發生了事故。”

　　張經理和馬經理表示，20噸拖車出租一次的價格大約為1000元左右，70噸的吊車租一次的費用在5000—7000元之間，噸位越高費用越大，300噸的吊車租一次費用高達到3萬多元，碰到大霧、雨、雪等惡劣天氣，車輛需要救援多的季節(也就是他們俗稱的“旺季”)，即使多出錢都可能租不到。

　　此外拖車費用也不便宜。石市另一家拖車公司的李先生說，該公司有5輛3噸拖車，僅汽車的成本就達100多萬元，每天拖車的相關費用也是幾千元。公司目前有5名工人，每人每月基本工資都在3000元以上，平均每次出車所需油費大約為50元，公司正常的開銷還有房租費、水電費、員工吃住等，這些都是運行成本，汽車救援生意十分難做。“現在競爭壓力太大了，我都想轉行了。”

　　幾家救援公司的負責人還無奈地說，救援公司目前還存在一個難題是招不到人，很多工人嫌工作累工資太少都不愿意來干。馬經理稱，該公司招聘工人都是去郊縣，工資給到三四千元，管吃管住，還是很難招到人。另外，干救援的活其實就是“看天吃飯”，工作人員需要全天候等待。通常是忙的時候都沒有時間睡覺，閑的時候可能連續好幾天都沒有生意。

　　癥結/

　　高速公路拖車公司靠指定

　　一些車主認為，高速上救援費用過高是因為很多時候都是交警安排救援公司，車輛也要被拖至施救公司的停車場。車主根本無從選擇，只能任救援公司“宰割”。在如此壟斷之下，難免“天價”頻頻出現。

　　2010年國家發改委和交通部聯合下發的《關于規范高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》規定，在不影響高速公路正常運行的情況下，當事人可以選擇社會救援機構實施救助，任何單位和個人不得強制指定救援機構，也不得妨礙和阻止當事人委托的救援機構進場服務。然而記者撥打了河北省內幾個高速大隊的電話，這些大隊均稱，該大隊負責的高速路段有指定的救援車輛，車輛在高速上出了事故都是由他們聯系救援公司。一名不愿透露姓名的高速交警稱，在河北省幾乎所有的高速路段都有固定的救援公司。

　　一名司機認為，杜絕天價拖車費首先應該杜絕壟斷，采取競爭機制，哪家救援公司的價格合理、服務好，車主就可以選擇哪家公司。

　　不過某拖車公司的張經理則表示，高速救援具有一定的特殊性和專業性，不是任何救援公司接手后就能上手工作。而且在高速公路上發生了事故，如果等著車主慢慢地選擇救援公司甚至討價還價，難免影響道路通行。

　　河北馬倍戰律師事務所律師郭彥衛認為，壟斷經營+自行定價必然導致“天價”，展開市場競爭，以救援公司的公平競爭、事故車主的自由選擇促使救援費用回歸到合理水平不失為一項解決方法。“按照《消費者權益保護法》規定，消費者應該享有自主選擇商品和服務的權利。”至于張經理的擔憂，相關部門可以采取公開、公正、公平的招標、投標程序，定期選擇資本雄厚、真正有救援能力和實力的救援機構，供車主們選擇。

　　呼吁/

　　高速管理部門提供援助

　　也有車主認為，車輛上高速時交納了通行費用，高速公路相關部門應該提供免費或價格合理的救援服務。不少法律界人士也認為，車主進高速公路交了錢，雙方是合同關系，高速公路有義務從高速公路通行費中拿出一部分資金用于清障施救。

　　2010年，國家發改委和交通運輸部下發的《關于規范高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》，第一條就明確提出“考慮到高速公路封閉運行等特點，今后高速公路車輛救援服務工作由高速公路經營管理單位統籌組織實施，具體工作主要由其建立的專職救援隊伍承擔。”通知還稱“各級交通運輸部門和高速公路經營管理單位要將高速公路車輛救援服務納入公路突發事件應急管理體系，在高速公路沿線統一布局施救站點，根據需要配置救援車輛和設備，并以路網管理與應急處置平臺為依托，按照快速準確、合理高效、信息服務的原則，建立健全高速公路車輛救援服務指揮和調度系統，提高車輛救援服務效率。”

　　記者了解到，2012年7月份開始，云南省交通運輸廳與云南省公安廳已聯合出臺相關管理措施，正積極著手組建云南省第一支高速公路專業化救援隊伍。

　　不過目前，河北省尚未出現專職救援隊伍。

　　進展/

　　物價局醞釀出臺新標準

　　河北政法職業技術學院從事法律教學的張老師2011年就曾接觸過高速亂收費的法律事件，他認為河北省目前執行的兩個收費文件一個是1996年的，一個是2005年的，現在的確有些不合時宜，建議相關部門調查目前情況，借鑒鄰近省份的高速救援收費標準，完善法律法規，制定合理的收費標準。同時，加強對高速救援服務工作和收費的監管，嚴懲違法收費的救援機構，嚴重的取消其救援資格。

　　幾家救援公司的負責人也表示，目前以及今后道路救援需求量非常大，盼望相關部門制定合理的收費標準，讓一些真正有實力、口碑好的公司生存下去，結束目前的混亂局面。

　　記者了解到，去年湖南省物價局、湖南省交通運輸廳聯合出臺了一份通知，明確湖南省高速公路救援收費標準按車型進行收費，如拖車費用，小型車起步價為10公里380元，超過10公里，公里數從實施拖車開始計算，每增加1公里加收18元。

　　近日，山東省也由該省物價局、交通運輸廳聯合出臺了《山東省高速公路車輛救援服務收費標準》，對拖車服務收費做出了明確的要求。

　　4月25日，記者從河北省物價局了解到，針對高速拖車費投訴不斷增多的情況，該局近日正在聯系交通、公安等部門，考慮出臺新的高速拖車等收費標準，同時還將制定對救援公司相關的監管辦法，但由于這項工作涉及多個部門，尚需一定時間。(記者 任利 實習生 段田偉) 

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