中紀委5年收到網絡舉報30.1萬件次

　　約占同期信訪舉報總量12% 5年收到舉報電話5.9萬件次

　　今天(7日)上午，中央紀委信訪室正局級紀律檢查員、監察專員兼副主任張少龍，中央紀委信訪室綜合信息處副處長鄧集珣，中央紀委信訪室電話網絡舉報處副處級紀律檢查員、監察員郭洪亮做客人民網“反腐倡廉在線訪談”節目，圍繞“做好信訪舉報工作，維護群眾權益”這一主題進行視頻訪談，與網友在線交流。

　　網絡已成為重要舉報渠道

　　2008年到2012年，中央紀委監察部一共收到網絡舉報30.1萬件次，約占中央紀委監察部同期信訪舉報總量的12%，網絡舉報已經成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報渠道。特別是今年4月19日，人民網、新華網、新浪網、騰訊網等國內主要新聞和商業網站在首頁又開通了“網絡舉報監督專區”，舉報專區可以鏈接到紀檢監察機關12388等執紀執法和干部監督部門的舉報網站。早在1988年，監察部就設置了舉報電話。5年來，中央紀委監察部共收到反映黨員干部違法違紀行為的舉報電話達到5.9萬件次。

　　認為紀委全都能管是誤解

　　作為紀檢監察機關，有受理范圍和辦理權限。在工作中發現，有些群眾認為紀委是管干部的，只要是和干部有關的問題，認為紀委都能管、都能解決，這其實是一種誤解。

　　根據有關法律法規，紀檢監察機關受理的是對中共黨員、黨組織和行政監察對象違反黨的紀律和行政紀律行為的檢舉控告，上述組織和人員不服黨紀處分、行政處分的申訴，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。

　　對于一些個人的利益訴求和矛盾糾紛，還是要通過行政復議、仲裁、司法訴訟等法定渠道來解決，或者向有關職能部門反映。比如，涉法涉訴、征地拆遷、環境污染、勞動爭議、經濟糾紛等等，大量的這些社會問題、社會矛盾都不屬于紀檢監察信訪舉報受理的范圍。

　　【提問】

　　信訪室是什么機構？

　　信訪室是黨的紀律檢查機關和監察機關恢復重建之后最早建立的職能部門之一。在黨的紀律檢查機關和政府監察機關合署辦公的形式下，信訪室也實行一身二任、兩塊牌子，既是紀委信訪室，又是監察機關舉報中心。

　　各級紀委信訪室主要承擔以下工作職責：1.通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接收網絡舉報等，受理檢舉、控告、申訴和批評建議。2.從信訪舉報中篩選違紀案件線索，提供信訪舉報信息。3.向下級紀檢監察機關交辦、督辦信訪舉報案件，并對辦理結果進行審核。4.直接核查一些亟待查明、易查易結以及打擊報復舉報人的案件。5.對信訪舉報反映的作風和廉潔自律方面的一般性問題，黨風廉政建設和反腐敗方面的苗頭性、傾向性的問題，以及不需要進入案件檢查程序的輕微違紀問題實施信訪監督。6.研究部署信訪舉報工作，并對下級紀檢監察機關的信訪舉報工作進行業務指導。

　　怎樣看待網上爆料？

　　隨著互聯網的普及，網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式。通過網絡曝光，紀檢監察機關確實篩選出一些黨員干部違紀違法案件的線索，也查處了一批腐敗分子。

　　同時，也要看到，網絡信息具有較為明顯的不確定性，有的網絡信息內容還不夠真實，有的是情緒的宣泄，有的客觀上造成了案件線索的泄露，給調查核實帶來不利的影響。我們認為，通過網絡曝光違紀行為，不屬于法定的舉報行為，紀檢監察機關也難以防止曝光者遭受打擊報復。我們希望公眾按照相關法律法規的規定，通過正規渠道反映問題，參與和支持反腐倡廉建設。紀檢監察機關將進一步加大信訪舉報核查力度，提高信訪舉報辦理水平，以實際成效取信于民。

　　如何看待信訪倒流？

　　中央紀委監察部明確規定，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、控告單位或者被檢舉、控告人。也就是說,反映誰或者哪一級機關的問題，解決的時候又回到被反映機關，這種問題是嚴格禁止出現的，相關法規都是有明確規定的。

　　在工作實踐中，紀檢監察機關在處理信訪舉報的工作中，遵循著“分級負責、歸口辦理”的重要原則。在工作中，對屬于其他紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報，一般情況下都要轉有管轄權的紀檢監察機關去處理。同時，為了推動一些重要問題的解決，相關法規也規定，對下級紀檢監察機關管轄的重要問題，上級紀檢監察機關也可以進行交辦、督辦，必要時還可以進行直接的調查核實，并作出一些處理。

　　怎樣解決截訪問題？

　　有一個時期，確有一些地方存在著阻撓群眾到上級機關上訪的現象。各級紀檢監察機關要堅決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法。同時，公眾在行使舉報權利的同時，也要遵守相關的法律法規，自覺維護正常的信訪秩序和社會秩序。一是要逐級反映問題，不要越級舉報；二是來訪當面舉報的，要到紀檢監察機關設立或指定的接待場所去，不要干擾辦公秩序；三是要向有管轄權的紀檢監察機關舉報，不要多頭反映；四是反映問題要客觀真實，不要歪曲、捏造事實，更不能誣告、陷害他人。

　　公眾怎樣向紀委舉報？

　　公眾可以通過來信、來訪、登錄12388舉報網站，網址是www.12388.gov.cn，還可以撥打專設的12388舉報電話進行舉報。

　　有的地方紀檢監察機關還建立了手機短信舉報和傳真舉報，有的開通“綠色郵政”，就是對舉報信免郵費。還有的地方開展了“下訪”。

　　紀委怎樣處理舉報？

　　對紀檢監察機關受理范圍內的信訪舉報，信訪舉報部門通過以下方式進行處理：一是信息反映，就是對信訪舉報反映的情況通過一定載體向有關領導和部門反映。二是移送承辦，就是對屬于本機關管轄范圍的信訪舉報，移送本機關有關部門辦理。三是轉交承辦，就是對不屬于本機關管轄范圍的信訪舉報，轉交有關的紀檢監察機關處理。四是交辦督辦，就是對屬于下級紀檢監察機關管轄的信訪舉報，重要的可向其交辦，并要求報告調查處理結果。五是直接核實，就是按照相關規定對部分問題進行核實。六是信訪監督，就是對信訪舉報反映的一般性問題，采取一定方式進行了解核實、警示教育或提出相關要求。

　　紀委如何保護舉報人？

　　一是完善保護舉報人的法規制度，細化舉報保密制度。1996年，中央紀委監察部發布施行《關于保護檢舉、控告人的規定》，專門對紀檢監察機關保護檢舉、控告人作出了系統的規定。比如，對檢舉、控告人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及檢舉、控告的內容必須嚴格保密；檢舉、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀；核實情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進行等等。二是嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。三是對舉報人受到錯誤處理或者人身傷害、名譽損害、財產損失的，在職權范圍內予以糾正或建議有關部門予以糾正。