交通部起草《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》

　　記者昨天從交通運輸部網站獲悉，交通部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，現公開征求意見。意見稿擬規定，經營性公路若受免費政策影響或可延長收費年限。還貸、經營期滿后，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費。有司機對此表示不滿，認為這是找理由延長收費年限。

　　高速收費滿25年后可適當延長

　　修改

　　意見稿將第十四條第二項修改為:“經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。”并增加兩項：“高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據本條例有關規定重新核定”；“還貸、經營期滿后，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。”

　　解讀

　　據交通業內人士介紹，免費政策應是指去年起實行的節假日小客車免費通行政策，該政策實行后，每個節假日都令全國收費公路少收數以億計的通行費。當初實行免費通行政策時，也提到過會補償經營者。有司機接受采訪時表示，這樣的規定豈不是給高速公路延長收費期限提供了法律依據？現在可以延長收費年限，豈不是要司機自己把之前免費的錢補回去？而且免費時只有小客車受益。延長收費年限的話，所有車都要交費。豈不是大貨車大客車去為小客車免費通行埋單？

　　高速可對逃費者處3到5倍罰款

　　修改

　　意見稿在第五十七條增加一款：“拒交、逃交、少交通行費的車輛和假冒鮮活農產品運輸蓄意逃交通行費的車輛，應當補交通行費，并加付三倍至五倍的應交票款。”而在原來的條文中并無規定對逃費車輛進行加付票款，只是規定了沖卡構成違反治安管理行為或構成犯罪的，由公安機關依法處罰或追究刑事責任。

　　解讀

　　當前小車逃費多以老鄉、車隊等組織集中逃費，集裝箱貨柜車則明顯帶有地域和公司特征。去年6月，廣東省高速公路實現四大區域聯網收費后，中間的收費站取消了，五類車在兩個收費點之間可能要一次交300元至500元的路費。在利益驅動下，沖卡逃費行為日益惡劣和囂張，沖卡情況幾乎遍及全省各地高速，有團伙型發展趨勢。

　　據統計，目前廣東省高速公路每年沖卡車輛超過10萬車次，不但造成金額超億元的損失，更對人身安全造成危害，擾亂了運輸市場的秩序。目前，交通部門一旦發現車輛逃費，只能要求其補交所逃的費用。只有多次逃費且數額達到3000元以上，才會以涉嫌詐騙受到法律追究。

　　其他看點

　　1

　　高速聯網收費主線不設收費站

　　意見稿稱，省級以上交通運輸主管部門應當對高速公路以及其他封閉式的收費公路，推行聯網收費和電子不停車收費，并逐步實現全國聯網，減少收費站點，提高通行效率和服務水平。

　　高速公路除了兩端的出入口，公路主線不得設收費站。明確提出逐步實現全國聯網收費的目標，也就是說，司機可以在全國高速公路上暢行，收費只在終點進行。不用在中途跑完一段高速路后交一次錢這么麻煩。

　　2

　　鮮活農產品運輸車全國免費

　　免交通行費的車輛范圍比原來的規定增加了交通運輸管理部門的執法車輛、符合國家規定的整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛和經國務院批準在特定時段通行的其他車輛。

　　交通業內人士介紹，廣東的高速路已經對鮮活農產品運輸車輛免費。但國內不同省份的高速公路免費規定不同，有的省份沒有這樣的規定。寫進法規將有利于減輕農產品的物流成本。

　　3

　　1公里以上橋梁隧道才能收費

　　在原來的條例中規定，二車道的獨立橋梁、隧道，800米以上即可收費，四車道的獨立橋梁、隧道，500米以上可以收費。現在的意見稿則將收費規模統一改為“獨立橋梁、隧道長度1000米以上”。

　　而且規定所有技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。原來則規定“在國家確定的中西部省、自治區、直轄市建設的二級公路，連續里程60公里以上的，經依法批準，可以收取車輛通行費”。

　　4

　　收費標準可按物價變化調整

　　意見稿還把車輛通行費收費標準的調整寫出來，收費標準可根據交通流量、當地物價指數變化情況等因素適時予以調整。對于政府還貸公路的收費標準，應當根據貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務的期限、當地物價指數、收費年限以及交通流量等因素計算確定。對于經營性公路的收費標準，應當根據投資總額、融資成本、合理回報、當地物價指數、收費年限以及交通流量等因素確定。

　　鏈接

　　怎樣反饋意見？

　　交通運輸部組織起草的《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》現正公開征求意見。意見收集截止日期為2013年6月7日。

　　意見反饋方式：

　　1.電子郵件發送至jtbtfc@mot.gov.cn

　　2.書面意見傳真至：010—65292661

　　3.書面意見郵寄至：北京市東城區建國門內大街11號交通運輸部政策法規司條法處(100736)

　　網友聲音

　　@上海老頑童吳德余：噢，公眾節假日免費幾天，原來是為延長幾年幾十年擺了個套？高！實在是高！

　　@shaoghua：那沒享受到假日免費通行的車輛豈不虧大了！建議公路光節假日收費，還避免集中出行，收費期延長至收費單位解散為止。

　　@一直在減肥中：那還是別免費算了，節日高速路上各種堵……

　　@阿飛不流氓1982：羊毛出在羊身上啊！

　　@月邊RL：左邊出右邊入，表面是利民，實際沒變過。

　　@煙雨傾情：有幾條還是不錯的，比如鮮活農產品運輸免費……求論斤賣