22.7萬個中小微型企業，僅有54217家參加工傷保險，不到企業總數的24%，606.8萬從業人員，參保人數僅為325萬。這是目前我省中小微企業參加工傷保險的現狀。“這幾個數字說明我省中小微企業參加工傷保險不積極。”據省人社廳工傷保險處副處長張慧介紹，參保率低尤其集中在部分低風險的中小微企業，比如服裝、餐飲等行業企業以及個體工商戶。

　　據了解，當前我省中小微企業參保單位結構上存在“三高三低”現象，即國有單位參保率高，中小微企業參保率低；生產性行業參保率高，服務性行業參保率低；中心城市和經濟較發達地區參保率高，鄉鎮企業和個體私營經濟參保率低。

　　業內人士指出，目前中小微企業參加工傷保險存在四個主要問題——

　　風險低的企業參保率低。從整體上看，高風險的中小微企業，冶金礦山、建筑等行業企業參加工傷保險的積極性比較高且基本參保。新《工傷保險條例》修訂后，工傷保險待遇大幅度提高，工傷保險基金支出項目增加，減少了企業支付待遇的負擔，極大地調動了企業的積極性和主動性。但是部分低風險的中小微企業，比如服裝、餐飲等行業企業以及個體工商戶等，不了解相關政策，風險意識不強，或者怕麻煩有意逃避繳費義務，大多存在僥幸心理，參保繳費的積極性不高，動力不足。

　　職工維權意識淡薄。大部分企業不愿意向職工宣傳工傷保險政策法規，認為職工維權會為企業的經濟發展帶來負面影響。同時，企業職工對工傷保險政策法規了解甚少，對工傷保險維權范圍界定不清。一旦發生工傷只知道向用人單位漫天要價，不知道工傷保險規定的待遇標準。職工發生工傷后待遇得不到及時落實，成為工傷保險爭議案件發生的主要原因。

　　企業用工不規范，工傷保險征繳難度大。大部分中小微企業財務管理不規范，職工工資直接以現金形式發放，不設賬以規避職工勞動關系確認，致使工傷保險的繳費基數難以核定。部分中小微企業用工不規范，特別是餐飲、住宿等行業企業規模小，用工復雜，人員流動大，不按規定與職工簽訂勞動合同，沒有職工名冊，參保人數存在漏報現象，參保人數難以核定。

　　工傷認定調查取證較難。工傷事故發生后，大多數中小微企業能夠按照政策規定的要求和程序辦理。但部分沒有參加工傷保險的中小微企業，往往以各種理由不為工傷職工申報工傷認定。職工個人申報工傷時，往往提供不出有效證據，這就要靠工傷認定工作人員去調查取證。由于中小微企業瞞報超期，經常錯過最佳取證時機，工作人員在調查取證中困難重重。“中小微企業(單位)是工傷保險擴面的難點，同時也是工作的重點和突破口。”張慧指出，中小微企業處在社會經濟結構中的草根階層，在吸納就業、促進經濟社會發展方面的作用很大，但由于自身規模小、人數少、抵御風險的能力低，往往一起工傷事故就能破產一個企業，拖垮兩個家庭，急需工傷保險助力護航，是工傷保險保障范圍內的重要群體。沒有中小微企業(單位)的充分參保，也就沒有工傷保險的全覆蓋。“既要算基金運行的賬、投入工作精力與擴面征繳效果的賬，更要算社會公平正義的大賬，決不應當以任何理由拒絕符合條件的各種類型的企業參加工傷保險統籌、得到工傷保險保障。”省人社廳廳長張義珍說，針對中小微企業參保率低的現狀，日前我省啟動了中小微企業參加工傷保險的擴面行動，通過組織開展“春雨行動”等專項行動推進工傷保險實現全覆蓋。力爭實現2013年單位和人數參保達到70%，到2015年末基本實現制度內的全覆蓋。

　　今年，我省將繼續調整工傷保險待遇，適當提高包括工傷職工傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費三項待遇標準。推進工傷預防和工傷康復，助力工傷職工增加重返工作崗位的機會，助其擺脫貧困，重新走向新生活。

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