三、繼續深化已出臺的各項改革
對已經部署并正在推進的各項改革,有關部門按職能分工,切實抓好落實,力求年內取得新的進展。
(一)繼續推進國有企業改革。推動大型國有企業公司制股份制改革,大力發展混合所有制經濟。推進國有經濟戰略性調整和國有企業并購重組,著力培育一批具有國際競爭力的大企業。完善各類國有資產監督管理制度。加快解決國有企業辦社會負擔和歷史遺留問題。
(二)繼續深化開放型經濟體制改革。進一步擴大金融、物流、教育、科技、醫療、體育等服務業對外開放。完善口岸管理體制,推進通關便利化改革。加快海關特殊監管區域整合優化,完善政策和功能,開展保稅工廠改革試點。加快制定并出臺中國(上海)自由貿易試驗區建設方案,推進港澳和內地服務貿易自由化,探索建立與國際接軌的外商投資管理體制。積極實施自由貿易區戰略,建立健全雙邊、多邊和區域投資貿易合作新機制。健全境外投資規劃、協調、服務和管理機制,完善風險防控體系。繼續深化流通體制改革。
(三)加快教育、文化、醫藥衛生等社會事業各項改革。圍繞促進教育公平、提高教育質量,深化教育體制改革。加快推進文化領域政事、政企、政資分開,完善公共文化服務體系,優化促進文化產業創新發展的制度環境。深化醫藥衛生體制改革,加快公立醫院改革,完善社會辦醫政策,逐步形成多元化辦醫格局。穩步推進事業單位分類改革,推進事業單位人事、收入分配和社會保險制度等改革,加快管辦分離和建立法人治理結構。
(四)加快完善科技創新體制機制。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,擴大國家自主創新示范區先行先試政策試點范圍,整合資源實施科技重大專項,完善科技成果轉移轉化的激勵政策,加強科技資源開放共享,發揮科技在經濟發展中的支撐作用。
(五)深化收入分配制度改革。貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見,制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。
四、完善改革協調推進機制
各地區、各部門要將改革工作放到更加突出的位置,切實完成各項改革任務,確保取得明顯成效。
認真做好改革方案研究制定工作。深入調查研究,充分聽取各方面意見,科學制定方案,統籌好改革力度與社會可承受程度,使改革更好地集中民智、體現民意、惠及民生。
扎實抓好改革方案實施和社會引導工作。牽頭部門要明確提出工作方案、時間進度和階段性目標。參與部門要各司其職,積極主動配合。要注重政策宣傳和輿情引導,及時回應社會關切,為改革創造良好的輿論氛圍和社會環境。
積極推進各項改革試點工作。繼續推進綜合配套改革試點,優先在試驗區部署重大改革任務,發揮其探索創新、示范帶動作用。及時總結和推廣試點經驗。圍繞迫切需要推進的重大改革,組織實施一批攻關性試點。鼓勵各地因地制宜進行改革試點。
進一步加強組織領導和統籌協調工作。各地區、各部門要把推進改革作為領導干部業績考核的重要內容。發展改革委要采取建立聯席會議、專題會議制度等多種形式,加強統籌安排,健全工作機制,協調解決重大問題,做好督促檢查工作,及時將改革進展情況和重要問題報告國務院。(新華網)