27日，河北省石家莊市凱達(dá)運(yùn)輸有限公司法人代表張志棟的代理律師透露，2月1日連霍高速義昌大橋垮塌事故一案的偵查期限，再次被河南警方延期。該事故調(diào)查的技術(shù)報(bào)告在兩個(gè)多月前已作出，但該案涉及河南、河北和陜西三省，牽扯多部門的責(zé)任追究，因此多方仍在會(huì)商之中。

　　警方用足偵查期限

　　張志棟于2月2日，即義昌大橋垮塌的第二天，被河南省澠池縣公安局刑事拘留，一起被拘留的還有其合伙人張兵寬。義昌大橋垮塌，被指由掛靠于張志棟所經(jīng)營(yíng)的凱達(dá)運(yùn)輸公司的貨車“冀A70380”違法違規(guī)拉載煙花爆竹爆炸所致。該貨車司機(jī)石彥飛在爆炸中死亡。

　　兩天后，凱達(dá)運(yùn)輸公司員工彭永清也被澠池警方刑拘。上述三人涉嫌的罪名均為重大責(zé)任事故罪。2月6日，三人又被批準(zhǔn)逮捕。

　　“澠池縣公安告訴我，張志棟等人的偵查羈押期限被延至7月6日。”張志棟代理律師王志榮說(shuō)，這意味著，警方延期申請(qǐng)已得到了河南省檢察院的批準(zhǔn)，“用足了偵查期限”。

　　澠池縣公安局刑偵部門一負(fù)責(zé)人證實(shí)，目前該案大部分偵查工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)將在6月份偵結(jié)。這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，警方的偵查與安監(jiān)等部門的事故調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，并不存在隸屬關(guān)系。

　　調(diào)查報(bào)告仍在“討論”

　　據(jù)悉，對(duì)“2·1”義昌大橋垮塌事故的調(diào)查，由國(guó)家安監(jiān)總局、交通部和公安部等中央部委牽頭，河南省安監(jiān)部門等為主要調(diào)查方，涉案煙花爆竹的產(chǎn)地陜西省，以及運(yùn)輸車輛歸屬地河北省相關(guān)部門協(xié)助，相當(dāng)于一個(gè)跨省聯(lián)合調(diào)查。

　　因?yàn)槭鹿收{(diào)查報(bào)告直接決定了責(zé)任追究報(bào)告，所以三省各部門都在調(diào)查報(bào)告的形成過(guò)程中展開(kāi)博弈。新華社3月26日?qǐng)?bào)道稱，河南省安監(jiān)局事故調(diào)查組的技術(shù)報(bào)告初稿已經(jīng)形成。3月25日下午，調(diào)查組會(huì)同河北、陜西相關(guān)部門人員進(jìn)行了“最后討論”。

　　然而，河南省安監(jiān)局調(diào)查處一位工作人員稱，直到5月初，“最后討論”仍在進(jìn)行，各方還進(jìn)行了一次集體討論。河北省系統(tǒng)一位官員更透露，在最近的討論中，河北方面要求對(duì)垮塌橋面的建筑質(zhì)量作出技術(shù)鑒定。

　　運(yùn)管被指造偽證

　　工商注冊(cè)資料顯示，凱達(dá)運(yùn)輸公司成立于2005年，法人代表張志棟，經(jīng)理及合伙人張兵寬。該公司經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨物、集裝箱和灌裝貨物的運(yùn)輸，并無(wú)煙花爆竹運(yùn)輸所應(yīng)該具有的易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格。該公司的主要業(yè)務(wù)為：接受個(gè)體貨車的掛靠，負(fù)責(zé)辦理年檢、二級(jí)維護(hù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、貨運(yùn)證照等。

　　肇事司機(jī)石彥飛，于2011年4月購(gòu)進(jìn)肇事貨車，并將車輛掛靠在凱達(dá)運(yùn)輸公司，雙方簽訂了掛靠協(xié)議。

　　根據(jù)張志棟妻子張樹(shù)坤的描述，在2月1日義昌大橋垮塌當(dāng)天，張志棟就獲悉，肇事車輛掛靠的是凱達(dá)運(yùn)輸公司。“當(dāng)時(shí)沒(méi)想到會(huì)把自己牽連進(jìn)去，還想著說(shuō)配合調(diào)查呢。”當(dāng)晚，石家莊市運(yùn)管處派人到凱達(dá)運(yùn)輸公司，指導(dǎo)張志棟等人連夜補(bǔ)做各種文書(shū)材料。

　　這些材料包括安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)組成、檢查記錄和應(yīng)急預(yù)案等。“因?yàn)?月1日晚上做了一張安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的名單，張兵寬是安全生產(chǎn)辦公室主任、彭永清是安全員，就把他們抓了起來(lái)。”張樹(shù)坤說(shuō)。張樹(shù)坤提到的這種名單，簽署日期為2007年6月15日，其中的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)成員明顯造假。

　　掛靠定責(zé)有爭(zhēng)議

　　凱達(dá)運(yùn)輸公司下面掛靠有400多輛貨車，公司方和貨車司機(jī)都證實(shí)，在該公司成立六年來(lái)，安全生產(chǎn)制度一來(lái)制訂得很不完善，二來(lái)即使制訂了也沒(méi)人遵守。原因很簡(jiǎn)單，公司或車主之間純粹是名義上的掛靠關(guān)系，只是為了方便辦理報(bào)銷和驗(yàn)車等手續(xù)，對(duì)貨車出去拉什么貨、又出了什么事，公司方幾乎一無(wú)所知。

　　甚至，連運(yùn)輸公司必需有的停車場(chǎng)，也只是以一張租地合同的形式，存在于該公司工商資料的檔案中。事實(shí)上，“張志棟從來(lái)沒(méi)有租過(guò)停車場(chǎng)。”張樹(shù)坤說(shuō)。

　　所以，對(duì)石彥飛去陜西蒲城拉煙花爆竹一事，凱達(dá)運(yùn)輸公司在案發(fā)前一無(wú)所知。石彥飛家人也只是知道，其出河北的時(shí)候拉的是機(jī)器設(shè)備，一直等到警方上門，才知道他拉煙花爆竹出了事。

　　對(duì)車船等掛靠企業(yè)后所涉及的安全生產(chǎn)責(zé)任，網(wǎng)上有很多相關(guān)報(bào)道和論文等，大部分觀點(diǎn)認(rèn)為被掛靠企業(yè)不能成為主要責(zé)任人。河南南陽(yáng)大貨車司機(jī)、被譽(yù)為“貨車司機(jī)維權(quán)第一人”的王金伍對(duì)此表示，貨車掛靠運(yùn)輸企業(yè)，完全是運(yùn)輸管理等部門為了從貨車上多收費(fèi)、亂收費(fèi)，而制造的一個(gè)中介機(jī)構(gòu)。

　　“運(yùn)輸企業(yè)只收掛靠費(fèi)，二級(jí)維護(hù)和年檢費(fèi)等，根本不管我們，也管不住我們。”王金伍說(shuō)，一旦離開(kāi)掛靠企業(yè)，個(gè)體貨車司機(jī)很難辦理年檢和報(bào)銷等手續(xù)。

　　凱達(dá)運(yùn)輸公司與石彥飛簽訂的掛靠協(xié)議規(guī)定，“因違法經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸造成的一切后果，均有(由)乙方(石彥飛)承擔(dān)。”但事實(shí)是，這并不足以保護(hù)該公司免受事故責(zé)任的追究。

　　辯護(hù)律師王志榮則對(duì)張志棟涉嫌的重大責(zé)任事故罪提出了質(zhì)疑，因?yàn)樵撟镏傅氖?ldquo;在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為”。王志榮認(rèn)為，張志棟對(duì)運(yùn)輸公司的經(jīng)營(yíng)和管理，尤其其與石彥飛貨車的關(guān)系，并不屬于法律意義上的“生產(chǎn)”和“作業(yè)”。“他肯定有責(zé)任，但不是刑事上的責(zé)任。”