當事的兩名城管桂文靜(右)和楊希出現在發布會現場。

 

　　臥底城管擺攤日記引來眾多媒體的關注。

　　白天執法，晚上擺攤，武漢城管執法隊員擺地攤事件成為網絡熱點。17日，武漢市城市綜合管理委員會(簡稱“武漢市城管委”)在新聞通氣會上就此事件亮出了“底牌”：城管擺攤不為賺錢，只為完成“體驗”任務。明為擺攤，實為臥底，目的在于換位思考，真實感受攤販的心理狀態。然而，城管擺攤的“底牌”一出便引發更大嘩然。那么，武漢城管擺攤，究竟賣的是啥“貨”呢？

　　新聞發布

　　擺攤為體驗并非是炒作

　　武漢城管委17日上午召開新聞通氣會，與會的武漢市洪山區城管局負責人稱，“擺攤城管”是經武漢洪山區城管局批準的一項擺攤“體驗活動”，“目的在于通過城管隊員換位小商販身份，了解他們的群體心理及需求，提高執法水平。”

　　在昨天的新聞發布會上，武漢市城管委聯合洪山區城管局首次對外公布：參加夜晚擺攤的城管共有兩位，男的叫桂文靜，女的名叫楊希，練攤的目的是在進行“換位體驗”，同時，兩人還有個神秘任務，暗中觀察是否有執法人員在向攤販們“吃拿卡要”。

　　洪山區城管局長趙揚說，一個月前，該局七中隊隊員桂文靜提出了一個想法，希望能體驗一下攤販的真實生活，他和該局黨委書記李運詳商議后，認為點子很好，于是就有了這次體驗式執法，原計劃要體驗兩個月，但因為網友“岔巴子”的爆料，結果此事被迫中斷，體驗共進行了33天。此舉并非炒作。

　　此次體驗，兩名城管工作人員共接觸了200多名攤販，擺攤的地點遍布武漢三鎮，經過體驗后發現，占道擺攤的人群主要分為5大類：職業擺攤者、公司白領、大學生、自主創業者和殘疾人。這些人擺攤的目的主要包括：為生活所需、兼職賺些外快、擺攤好玩等。

　　趙揚說，“體驗擺攤”活動，是繼“眼神執法”“鮮花執法”等執法方法后的一次全新嘗試，通過兩名城管工作人員與攤販們的零距離接觸，他們的記錄和感悟，都將成為我們下一步改進工作方式、規范城市管理的重要依據。

　　洪山城管稱，近期將對體驗中發現的個別城管執法方式問題進行整改，并將通過微博向社會征集更多關于整治占道攤販的意見建議。

　　然而，在網絡上很多人質疑“城管擺攤”是場炒作，并列舉幾個疑點：從網上照片看，無論是當事人的工作照還是擺攤“諜照”，都非常清晰，不像是隨手拍的；最早曝出城管擺攤的網友“岔巴子”一直未與媒體正面回應，網上也搜索不到此人信息，真實身份讓人懷疑。

　　另外，城管委對此事公布的態度讓人費解。武漢城管委對外發布消息的方式吊足了公眾胃口。通氣會之前，武漢城管委在回應外界關注時稱，網友確系正式執法隊員，“并非‘臨時工"，將對此進行調查。而一天后的新聞通氣會，卻又拿出了所謂“體驗”的說法。

　　對此，武漢城管委相關負責人回應稱：他們并不知道“岔巴子”網友的身份。事件發生后，他們首先核實了被舉報城管的真實身份。通過向下屬的洪山區城管部門了解情況后，武漢市城管委才知曉真相，并決定將事件詳情向社會公布。

　　當事者說

　　擺攤一個月賺了幾百元

　　昨天的發布會現場，當事的兩名城管桂文靜和楊希一直很沉默，只有桂文靜中途簡單解釋了練攤的原因，楊希則一直正襟危坐，始終未發言，不到40分鐘的發布會結束后，兩人便匆匆離開了現場。

　　記者曾上前攔住桂文靜問“體驗式執法到底是局里安排的，還是你自己提出來的”？對方肯定地說是“自己主動提出來的”。他在5月11日的日記中寫道：“作為一名路管中隊的執法隊員，我經常和小攤小販打交道，也常常思考對他們怎樣管理，你管吧，他們確實有些生活不易，不管吧，按照我們的規定又不行，作為管理者，能否進行一下換位思考，說不定能對我們的工作有一定的借鑒意義呢！”

　　隨后，桂文靜找到在該局辦公室工作的楊希，希望一起體驗，楊希爽快地答應了。二人先是自費購買了一些發卡等小飾品進行銷售，5月24日，兩人又買了114個杯子擺攤賣，每個杯子拿貨價2.5元，共用錢280元。

　　洪山區城管局透露：兩人進貨的錢都是自己掏的，買東西賺了幾百元，經商議，該局決定把二人賺的錢加上該局局領導捐出的錢，湊夠1000元錢，準備捐給在武漢大學門口賣紅薯供兒子上學的一名男子。

　　回應質疑

　　開始不回應看網友態度

　　問題1：會不會處罰當事隊員？

　　我國公務員法中有明確規定，公務員不允許從事或參與經營性活動，既然已經證實擺攤的是正式執法隊員(參照公務員管理)，那是否會對涉事城管隊員進行處罰？

　　對此，趙揚解釋說，此事是該局對柔性執法的一種探索，參與體驗的兩人是主動請纓后帶著局里的工作任務去體驗的，因此，其行為不能算是從事經營性活動，更談不上處罰兩人。

　　問題2：為何信息發布一拖再拖？

　　既然兩名城管體驗式執法是經過洪山區城管局兩名局領導批準的，且是一個月之前批準的，那為什么在網上爆料出現的第一天時，給媒體的答復仍是“還在調查處理中”？

　　對此，武漢市城管委負責人解釋，此事引起社會如此大的關注，確實很出乎意料，之所以沒有立即做出說明，是為了看一看網友的態度到底是什么樣的，結果顯示，大多數網友對城管練攤的態度還是很正面的。

　　問題3：為何非要體驗式執法？

　　洪山區城管局稱，兩名城管體驗式執法的目的在于探索新的柔性執法方式，了解攤販們的真實生活，從而為該局管理占道攤販提供參考資料和借鑒。但有記者提出，城管了解攤販可通過其他方式比如發放調查問卷等，為何非要讓兩名身份特殊的城管人員去占道賣東西呢？

　　對此，洪山城管局黨委書記李運詳說，該局也曾通過調查問卷、召開座談會的方式對占道攤販的生活情況進行了解，但效果不太理想，所以，才應兩名隊員的要求，讓他們客串攤販，希望他們把攤販生存的第一手資料帶回來。

　　日記摘抄

　　商販向保安送錢“保平安”

　　武漢城管委還向記者展示了隊員的“擺攤日記”。上面記錄著擺攤的尷尬、遭城管執法追趕的經歷和感受。記者昨天看到“體驗日記”，其中有魯磨路天橋商販向保安送錢“保平安”的細節。

　　昨晚，面對媒體的再次追問，桂文靜坦言現在壓力太大，甚至不知道自己該說什么，壓力主要來源于網友的評論，最近根本不敢上網。對于網友質疑他的日記是用同一支筆寫的，是否是事后補的？桂文靜說：“身邊有筆時就會寫，保證不會作假。”

　　5月14日周二晴

　　地點：魯磨路天橋

　　記錄人：楊希

　　保安走后，小販們又開始把包袱里的東西重新拿出來做生意，其中一個小販跟隨保安一起走過來，停下來后，竟然從錢包里拿出幾張毛爺爺給了保安。我頓時石化了，原來這也有潛規則啊。