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美在阿富汗問題上左右逢源 能否實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖?

來源: 人民日報  
2013-06-20 15:28:11
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  阿富汗國家安全委員會6月19日宣布,暫停正在進行的第四輪阿美雙邊安全協(xié)議談判。這是阿政府對美國將與阿富汗塔利班舉行會談消息的回應。盡管美國方面稱與塔利班進行直接接觸,旨在實現(xiàn)阿富汗和平,但阿政府顯然并不買賬。分析人士認為,美國一邊同阿政府展開雙邊安全協(xié)議談判,為解決2014年北約撤軍后駐留美軍人數(shù)、是否享有刑事豁免權(quán)等敏感問題投石問路;一邊又同塔利班接觸,試圖在阿富汗問題上左右逢源,但結(jié)果是費力不討好。美專家稱,塔利班極力推行自己的戰(zhàn)略,他們“不會努力幫助美國實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖”。

  目標分歧巨大,美國謹慎看待直談前景

  阿富汗國家安全委員會發(fā)表聲明,指責美國在和平進程問題上“言行不一”。據(jù)媒體報道,阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊19日表示,塔利班在多哈設立與美國進行和談的辦公室,繞過了阿政府,侵犯了阿的主權(quán),他對此感到憤怒。他還說,除非談判由阿富汗主導,否則阿政府不會參與和塔利班的和平談判。

  美國總統(tǒng)奧巴馬對阿方暫停雙邊安全協(xié)議談判并不感到吃驚。他說,在和談進程剛開始的時候,某些領域會有“摩擦”。奧巴馬的表態(tài)極為謹慎,他認為美國與塔利班在多哈的會談只是邁出的第一步,在談判過程中將遇到很多障礙。

  有分析認為,塔利班在多哈開設辦公室,和美國舉行面對面談判,更多具有象征意義,雙方在談判最終目標上仍存在很大分歧。美國的目的是讓塔利班公開聲明斷絕與“基地”組織關系,結(jié)束在阿富汗的暴力活動,承認阿富汗憲法,其中包括少數(shù)民族和婦女的權(quán)利,并加入阿富汗政治民主進程。塔利班則要求外國軍隊從阿富汗全部撤出,包括預計于2014年后仍留在阿富汗的美國及北約其他國家軍事人員,釋放所有塔利班囚犯,其中包括5名被關押在關塔那摩監(jiān)獄的塔利班人員。

  撤軍、大選臨近,塔利班尋求更大政治空間

  巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所阿美關系研究員納賈在接受本報記者采訪時說,1年半前,塔利班就曾與美國商討設立和談辦公室事宜,這一方案此次在卡塔爾付諸實施,是一個非常積極的信號,帶有“破冰”性質(zhì)。隨著北約撤軍和阿富汗大選日期臨近,塔利班希望通過談判尋求更大政治空間,力圖擴大與國際社會的接觸面,并希望成為被阿富汗國內(nèi)認可的一支政治力量。雖然談判可能會遇到一些困難和挑戰(zhàn),但畢竟是一個好的開始,至于和談的效果如何,雙方能在多大程度上達成一致,還需進一步觀察。

  美國媒體和各方專家對這一動態(tài)發(fā)展多持謹慎樂觀態(tài)度。《紐約時報》19日的社論認為,在經(jīng)歷12年阿富汗戰(zhàn)爭后,2014年舉行的阿富汗大選更為關鍵,塔利班是否同意加入政治進程值得關注。《華盛頓郵報》的社論認為,談判要取得成功,卡爾扎伊必須坐在談判桌前。更要看到的是,塔利班同意談判是因為有自己的目的。

  美國約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究院院長、前美國國務院官員瓦利·納斯爾認為,塔利班極力推行自己的戰(zhàn)略,他們“不會努力幫助美國實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖”。

  防務移交,阿富汗問題最終要由阿人民解決

  18日,阿富汗安全部隊正式從美國領導的北約駐阿聯(lián)軍手中接過防務。有分析認為,這標志著北約駐阿部隊在安全保障方面的作用開始由“主角”向“配角”過渡,阿富汗安全部隊將承擔起主要的安全穩(wěn)定保護任務。而此次移交也為北約軍隊撤出阿富汗鋪平了道路。據(jù)估計,約10萬名外國士兵將在18個月內(nèi)撤出阿富汗,其中包括6.6萬名美國士兵。根據(jù)目前的計劃,只有一小部分兵力將繼續(xù)留在阿富汗,幫助訓練阿富汗士兵。

  但就在移交當天,塔利班就對阿富汗巴格拉姆空軍基地發(fā)動了襲擊,發(fā)射的兩枚火箭彈造成4名美軍士兵死亡。此外,塔利班當天還襲擊了阿富汗赫爾曼德省的一個檢查站,導致5名阿富汗警察喪生。

  卡爾扎伊一直反對不由阿富汗政府主導政治談判,對此現(xiàn)狀耿耿于懷。美方承諾說,美方將會不斷向他通報相關情況,如果沒有卡爾扎伊的同意,美國與塔利班之間不會做出重大決定。美方還稱,一旦與塔利班關于長期政治安排與和平進程的談判進入實質(zhì)階段,美國會讓阿富汗人盡早進行面對面談判。美國總統(tǒng)國家安全事務副助理羅茲說,阿富汗問題“最終還要由阿富汗人相互尋求解決辦法”。

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  中方歡迎阿富汗和解積極進展

  中國外交部發(fā)言人華春瑩19日在例行記者會上表示,阿富汗塔利班多哈政治辦事處的成立是積極的事態(tài)發(fā)展,中方對有關方面所作的積極努力表示贊賞。

  華春瑩說,中方一貫支持“阿人所有,阿人主導”的阿富汗全國和解進程,對該進程近期取得的積極進展表示歡迎。中方主張,國際社會應繼續(xù)在尊重阿富汗獨立、主權(quán)和領土完整的前提下,向阿和解進程繼續(xù)提供必要協(xié)助,為早日實現(xiàn)“阿人治阿”而共同努力。(記者李琰)

關鍵詞:阿富汗,戰(zhàn)略意圖責任編輯:丁麗潔