記者門君誠邵銘28歲婦女崔某在佛山禪城區南莊一發廊賣淫，被民警抓了正著，警方對其作出了收容教育兩年的決定。昨天（27日）下午，收到決定書的崔某家屬向禪城區法制局申請行政復議，崔某丈夫認為警方處罰過重，警方回應是依法處理，收容教育一直都在執行實施。

　　6月15日23時30分許，南莊派出所民警在東村牌坊附近巡邏時發現一出租屋內有賣淫嫖娼行為，并當場將正在屋內與嫖客發生性行為的崔某抓獲。警方查明，崔某自6月14日起，就在東村牌坊附近的發廊進行賣淫活動。

　　崔某的丈夫盧先生接到妻子的電話后，21日從湖北趕到了佛山。警方給了盧先生的一份收容教育決定書，這份禪城公安分局發的《收容教育決定書》中稱，根據《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款之規定，決定對違法行為人收容教育二年(自2013年7月1日至2015年6月30日)。

　　盧先生覺得警方處罰過重，“從沒有聽說還有收容教育，是不是勞動教養的翻版”。盧先生說，家里還有一個6歲的孩子，如果妻子被收容教育兩年，以后的日子怎么過？

　　他花了4000元認識了一名律師，經咨詢后決定向禪城區政府申請行政復議。昨日下午，盧先生來到了行政復議辦公室，在工作人員的指導下他寫了一份申請書，對于法律依據方面他僅僅寫了“不公平”“處罰太重”。工作人員受理了盧先生的行政復議申請，據稱這是禪城區行政復議辦公室受理的第一宗同類申請案件。

　　盧先生說，他一直不知道妻子到佛山打工具體做什么，“如果早知道老婆做這個工作，我絕對不會讓她出來。”但當他了解到行政復議將在六十個工作日內作出，而且結果也無法預知，他說他非常的無助。

　　警方回應

　　警方依法作出收容教育決定

　　昨天晚上，禪城區警方回應稱，15日警方在南莊東村抓獲了多名涉嫌賣淫的女子，但崔某是被抓了現行。其他女子被治安拘留后釋放，由于崔某多次賣淫警方依法作出了收容教育的決定。

　　警方有關人士稱，作出收容教育的決定，是依據《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，“并不是暫停辦理勞動教養才開始作出收容教育，兩個屬于不同的處罰措施，收容教育一直都在執行實施。”該人士稱。

　　律師說法

　　對賣淫嫖娼收容教育有悖法理

　　資深行政法律師梅春來認為，單從法理上來說，它與勞動教養制度一樣，都有悖于現代法治精神，但在現實實踐中，卻都未被禁止適用。“它與《立法法》、《治安管理處罰法、《行政處罰法》、《行政強制法》中的相關規定，實質上都存在嚴重沖突”，因此，亟待統一廢止。

　　譬如，根據《治安管理處罰法》(2006年3月開始實施)第66條：“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”法律對于賣淫、嫖娼的處罰僅限于罰款與拘留，并不包括“收容教育”。

　　在更早之前(1996年)的《行政處罰法》第9條也規定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律規定。”另外還規定：“行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰”，而且，“本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。”

　　梅春來說，警方所使用的法律依據：一是1991年發布實行的《全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，其次是1993年國務院出臺的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，“此后卻都未依法進行修訂，或本應自動失效，卻都照常使用，這正是問題所在。”

　　1991年《全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》中規定：“對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為六個月至二年。具體辦法由國務院規定。”《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》中則規定：“對賣淫、嫖娼人員，除依照《治安管理處罰條例》第三十條的規定處罰外，對尚不夠實行勞動教養的，可以由公安機關決定收容教育。”

　　如今也已情勢變更，不僅《治安管理處罰條例》升級為法律，相關條文更被廢止，而勞動教養和收容教育兩大制度卻仍繼續沿用。今年初，中央政法委表示，將改革勞教制度，而廣東則表示有望在今年適時停止勞教制度。而較之為輕的收容教育制度又將如何？目前仍沒有一個準確的答案。