陜西省留壩縣位于陜西西南部秦嶺山區地帶，全縣總人口4.7萬，2012年全縣地方財政收入2886萬元，為國家級貧困縣。2013年春季開始，該縣決定每年投入200萬元，在九年義務教育、學前一年免費教育的基礎上，將免費范圍擴大至學前三年和普通高中，全面實施15年免費義務教育，并按照“免多少補多少”的原則對教育機構進行補助。(7月3日《中國青年報》)

　　在民生保障、民生改革總不能盡如人意的當下，“矮子里面的將軍”也總能讓公眾和網民感覺到社會的進步。當“15年免費義務教育”的重大利好在一個西北地區的貧困縣傳來，我們這些“局外人”也總能燃起殷殷希望———那邊都實行“15年免費教育”了，這邊還會很久嗎？這樣的語氣，很像樂觀主義詩人雪萊的那句詩———冬天來了，春天還會遠嗎？只是，對于地方政府而言，他們愿意為民生付出更多、給公眾一個樂觀的基礎條件嗎？

　　“15年免費教育”不是一個新名詞。早在2007年，陜西吳起縣便實施了“15年免費教育”；2010年，東莞石排鎮宣布實施25年免費教育(2013年，該政策被終止)。另外，在內蒙古、西藏等邊遠地區，地方教育部門也相繼宣布實施“15年免費教育”的政策。應當說，實施“15年免費教育”的區域確實在不斷擴大，雖然沒有“燎原之勢”，但也已經不是“星星之火”了。

　　具體而言，留壩縣實施“15年免費義務教育”再次證明了這樣一個事實：對一個縣政府而言，能否實施“15年免費義務教育”，經濟基礎從來都不是決定性因素，起決定性因素的是地方政府有沒有一個為民服務、讓廣大公眾享受公共福利的真誠態度。下面，我們不妨用數據來佐證這一點。

　　筆者查閱了“2012年全國百強縣”中最后三位湖南醴陵縣、江蘇高淳縣、福建閩侯縣等地方的年財政收入，發現這幾個縣每年的財政收入都超過了33億元。陜西留壩縣這個全縣財政收入3886萬元的“國家貧困縣”，甚至連以上幾個縣的財政收入的1/10還達不到。然而，在“全國百強縣”之中，除了神木縣完成了“全國醫保”，除了寧陜縣完成了“15年免費教育”，我們卻并沒有看到多少縣完成真正惠及民生的保障工程。更讓人不解的是，在長三角和珠三角的許多縣域，一些地方早已經達到了“富可敵國”的水平。一個縣域之內，擁有十幾、二十幾家上市公司、擁有幾家五星級酒店，已經成為很常見的事。然而，這些地方卻仍然沒有在教育、衛生方面走在一些貧困縣的前面。

　　對于一些相對比較富裕、比較發達的縣域來說，留壩縣是一面鏡子，也是一個范本。而且這個范本比其他地方的公共福利政策更具有示范效應。對于絕大部分縣域來說，實現免費教育缺的不是金錢，缺的是誠意和決心。需要追問的是，所謂的百強縣，僅僅靠GDP和政府財政收入的一些數字來充當門面，對于民生的里子卻絲毫不顧及，這樣的百強縣，又有什么樣的價值？

　　站在國家層面，實現“15年免費教育”，不能讓各基層政府像散兵游勇一樣各自為戰。對此，教育部以及其他相關聯的部門，應該在全國范圍內有所部署。或者，也可以將實現免費教育作為對地方政府的考核目標，讓地方政府把錢都回饋到民生問題尤其是教育領域中。讓更多的家庭享受到公共財政帶來的福利。（王傳濤）