當地時間7月5日晚，委內瑞拉總統馬杜羅表示：“作為國家元首和政府首腦，我決定給予美國年輕人斯諾登人道主義的庇護。”同日，尼加拉瓜總統奧爾特加也表示，愿意為斯諾登提供庇護。玻利維亞總統莫拉萊斯6日也表示，如果斯諾登向該國提出避難申請，他將予以批準。

　　三國總統的表態讓美國國家安全局前雇員、“棱鏡門”事件揭秘者斯諾登的前途似乎峰回路轉，也讓世界對此事件的關注轉向了拉丁美洲。俄羅斯方面稱“這是最好的解決辦法”，但美國拒絕對此表態。

　　馬杜羅質問究竟誰違反了國際法

　　對于斯諾登的處境，馬杜羅說：“斯諾登以一個叛逆者的精神，揭露美國在監聽全球，他講了真話。”他責問： “究竟是誰違反了國際法？是這位揭露美國針對全球的間諜計劃的年輕人，還是美國政府？”馬杜羅的講話，受到現場數千委內瑞拉民眾的熱烈歡呼，同時也傳遍了全球。

　　在馬杜羅講話之前，尼加拉瓜總統奧爾特加也在當地一個群眾集會上證實，斯諾登向尼加拉瓜駐俄大使館正式遞交了避難申請，如果條件允許，尼加拉瓜政府愿為斯諾登提供庇護。奧爾特加說，“我們是一個開放的國家，尊重避難的權利。我們歡迎斯諾登來尼加拉瓜，我們將為他提供庇護。”

　　委內瑞拉和尼加拉瓜等國的表態，給正在俄羅斯機場中轉區滯留的斯諾登送去了希望，使其避難申請突然有了轉機。俄羅斯杜馬國際事務委員會主席阿列克謝·普什科夫表示，“委內瑞拉給予斯諾登庇護權是最好的解決辦法。否則，事情將變得越來越糟糕。斯諾登不能長期待在謝列梅捷沃機場里”。截至本報記者發稿，美國官方對委內瑞拉和尼加拉瓜等提出向斯諾登提供“人道主義庇護”一事三緘其口。

　　玻利維亞總統專機事件或是導火索

　　美國國內媒體分析普遍認為，玻利維亞總統莫拉萊斯的專機在歐洲的遭遇“催化”委內瑞拉和尼加拉瓜等國元首做出上述決定。奧巴馬總統在公開場合淡化斯諾登事件，但圍繞玻利維亞總統專機所發生的事情表明，美國在幕后加緊向相關國家施壓。

　　7月1日，玻利維亞總統莫拉萊斯前往莫斯科出席第二次世界天然氣出口國論壇峰會時，國際媒體傳出莫拉萊斯的專機有可能將斯諾登帶走的消息。7月2日，當莫拉萊斯專機從莫斯科返回拉巴斯時，突然被法國、意大利、西班牙、葡萄牙等國一度拒絕專機飛越其領空，不得不在奧地利維也納機場緊急降落，滯留機場長達14個小時。

　　這一事件引起了委內瑞拉、厄瓜多爾、尼加拉瓜等許多拉美國家的強烈不滿，并一致譴責這些國家順從美國的旨意，違反國際法的基本準則，侵犯了一國元首的尊嚴，將其人身安全置于危險的境地。隨后，由12個南美國家組成的南美國家聯盟也召開特別會議，對這一事件發表了措詞強硬的聲明。

　　拉美和加勒比國家曾經是歐洲列強統治的殖民地，飽受數百年的殖民統治和資源掠奪。上世紀，一些國家又頻頻受到歐美國家從政治、經濟和文化甚至是軍事上的干預或施壓，因此這些國家對維護主權和民族尊嚴有著特別強烈的政治意識。玻利維亞總統專機在歐洲受阻，更是點燃了這些國家民眾心中的怒火。

　　美國全國廣播公司報道認為，莫拉萊斯在歐洲受辱讓拉美國家想到了美國的傲慢，他們認定事件由美國在幕后主使，并因此回想起過去幾十年中，美國如何制造入侵古巴的“豬灣事件”，如何卷入危地馬拉和智利政變。紐約大學法學院學者帕特爾說，事件觸碰到拉美國家心中“仇恨的源泉”。

　　將給委美關系投下更大的陰影

　　委內瑞拉與美國關系一直不好。2002年，美國暗中支持委內瑞拉反對派發動政變，企圖推翻民選總統查韋斯。得到軍隊和民眾支持的查韋斯挫敗了政變，兩天后重返政壇。此后，委美關系時續時斷。查韋斯政府和民眾對美國政府喋喋不休的“外來干預”非常反感。今年初，查韋斯因病去世，全國重新舉行大選。美國政府再次站在委內瑞拉國內反對派一邊，對大選進程指手畫腳。迄今為止，美國政府仍然不承認馬杜羅政府。

　　美國國家安全局前雇員斯諾登揭露美國政府“棱鏡”計劃后，委內瑞拉政府一直批評美國政府這種“以非法手段監視他國”的行徑，并且多次公開表示，如果斯諾登向該國提出避難的話，委內瑞拉政府將會認真考慮。

　　不過，委內瑞拉給予斯諾登的人道主義庇護以及強烈批評歐洲國家的態度，也將給委內瑞拉與歐美國家的關系投下更大的陰影。委內瑞拉國內反對派領導人卡普利萊斯對馬杜羅給斯諾登人道庇護提出了批評，他說，此舉并不能解決國內面臨的經濟問題，“不安全感將會越來越大”。斯諾登如何擺脫美國暗中的全球追捕，安全抵達委內瑞拉，也是一個難題。斯諾登事件看來并沒有因此而結束，世界對此事件關注的焦點現在轉向了委內瑞拉，轉向了拉丁美洲。

　　>>點評

　　孫洪波(中國社科院拉美所副研究員)：拉美不是當前“棱鏡門”事件的旁觀者，委內瑞拉、尼加拉瓜等國愿接受斯諾登的政治庇護申請主要有以下兩點考慮：其一，能夠增加與美國外交博弈的籌碼，延續拉美左派的離美、反美的政治姿態；其二，對“棱鏡門”事件的積極介入，不僅能夠提升這些國家在國際上的關注度和影響力，更重要的是，參與對“棱鏡門”事件所引發的美國與其他大國的政治較量，可以起到外交借力效果，對美國是一種力量平衡、制約。

　　委內瑞拉、尼加拉瓜等接受斯諾登的政治庇護申請將會使美國與這些拉美國家的關系更為復雜化，美國在外交上可能陷入更為被動的局面。美國與拉美左派的關系一直較為冷淡、緊張，盡管奧巴馬在第二任期試圖改善與拉美的關系，但因財力不足，且經濟復蘇乏力，美國對拉美外交難以打開新的局面。

　　目前“棱鏡門”事件的未來發展態勢還難以預料，對美拉關系的影響還存在不確定性。但毋庸置疑，美國在拉美的形象大為受損，無論是拉美的政治領導人還是社會民眾對美國為獲取情報監控私人信息無疑是不滿的。特別是法國、意大利、葡萄牙等歐洲國家因為斯諾登事件一度禁止玻利維亞總統莫拉萊斯專機過境，引發了玻利維亞與上述國家的外交危機，美國無疑是幕后推手。玻利維亞獲得了阿根廷、厄瓜多爾、蘇里南、尼加拉瓜等國的大力支持，若拉美國家團結一致抵制美國的霸權行為，美國無疑將在拉美面臨著新的外交壓力。