韓朝今日起將就開城問題舉行第三輪工作會談。本月以來,雙方已經進行了兩輪多次會談,原則上就重新恢復開城工業園區生產達成一致,但第二輪會談因分歧較大未達成任何協議。分析認為,15日舉行的第三輪會談將成為推測開城工業區正常化可能性的關鍵會談。但由于雙方目前圍繞預防停工事態再次發生的對策等問題存在較大意見分歧,協商有可能會長期化。
韓朝各派三名代表上輪會談分歧較大
15日的工作會談韓朝將各派出三名代表。數日前,雙方已經相互交換了代表團名單。韓方代表團團長為新上任的韓統一部韓朝合作地區支援團團長金基雄。金基雄經驗豐富,曾參與200多次韓朝會談。朝方團長人選仍為朝鮮中央特區開發指導總局副局長樸哲洙。
本月以來,韓朝已經舉行過兩輪工作會談。7日,雙方經過16個小時的馬拉松談判在板門店“統一閣”結束首輪工作會談,原則上就開城工業園區韓方企業重新恢復生產達成一致,允許韓方人士訪問開城園區,并簽署相關協議。
本月10日,韓朝開城工業園區后續工作會談在工業園區內的綜合援助中心舉行。雙方當天在開城工業園區就園區運營正常化及如何防止園區關閉事件重演等議題舉行了會談。
但在此次會談中,韓朝就開城問題相互指責。韓方要求朝方采取切實和具體的保障措施,不能發生單方面宣布限制通行等情形;而朝方則將園區關閉的原因歸咎于韓方,要求盡快恢復生產。
此外,雙方在園區的國際化和未來發展方向等問題上也存在分歧。由此,本輪會談無果而終,未能像上一輪會談那樣達成協議,但雙方決定于15日進行新一輪工作會談。
朝鮮撤回兩項提議韓媒指系“對話攻勢”
在本月第二輪會談期間,朝方曾就重啟金剛山旅游項目及韓朝紅十字會開展工作接觸等議題向韓方提議,在遭到韓方拒絕后宣布撤回。朝方隨后表示,這兩項提議“取決于開城工業園區的會談”。雙方今日開始的工作會談能否順利進行,又能在多大程度上影響朝方提出的兩項提議,也頗值得注意。
朝方10日向韓方提議,召開有關重啟金剛山旅游及韓朝離散家屬團聚活動的工作會談。韓國政府回應稱,同意舉行離散家屬團聚活動的紅十字會工作接觸,但現階段希望集中精力處理好開城園區問題,拒絕舉行金剛山旅游會談。
朝方對韓方的拒絕表示不滿,隨即電話通知韓方擱置這兩項提議。據朝中社13日報道,朝鮮祖國和平統一委員會書記局向韓方發出通知稱,韓方做法“難以理解”,已經通知韓方保留上次所有會談提議。
通知指出,朝方向韓方提出的兩項提議“取決于開城工業園區的會談”,開城園區問題的走向將對整個朝韓關系產生影響。若開城園區問題得不到解決,韓朝關系今后難有進展。
但對于朝鮮的兩項提議,韓國媒體認為,這只是朝鮮新一輪的“對話攻勢”。《朝鮮日報》援引分析指出,朝鮮的新提議是為向包括中國在內的國際社會表明其接受對話建議的態度,以此擺脫外交上的孤立,并期待韓國政府解除“5•24對朝制裁”,取得經濟方面的實際利益。
第三輪工作會談能否彌合分歧待觀察協商或長期化
從雙方10日不歡而散的第二輪工作會談來看,韓朝雙方在開城問題上分歧不小。第三輪工作會談能否為雙方來帶彌合分歧、達成協議的機會,仍待觀察。也有分析認為,由于雙方分歧較大,協商有可能會長期化。
第二輪工作會談結束后,韓朝雙方就開城園區停轉責任相互指責。韓國對于此次會談未能取得實質性成果表示失望,認為朝方的態度絲毫沒有改變,在防止關閉園區重演一事上持消極態度。
盡管雙方約定15日就開城園區相關事項再次舉行工作會談,韓國輿論認為,由于朝方的態度無誠意,15日的會談恐怕依然很難取得進展。
但也有分析人士認為,盡管10日的工作會談無果而終,韓朝雙方對話的窗口并沒有關閉。分析指出,韓企再次訪朝的要求被允許,韓企也陸續從開城園區運回物資。從這個層面來看仍有一定積極意義,開城問題的解決仍寄望于第三輪開城園區會談。
韓聯社14日分析稱,15日的會談將成為推測開城工業區正常化可能性的關鍵會談。報道指出,由于雙方目前圍繞預防停工事態再次發生的對策等問題存在較大意見分歧,很多人預測協商有可能會長期化。