從公安部獲悉，英國制藥巨頭葛蘭素史克(中國)投資有限公司(以下簡稱GSK中國)的部分高管，因涉嫌行賄、收受回扣等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪被立案偵查。

　　涉嫌行賄收回扣等罪名

　　據(jù)警方介紹，近年來GSK中國在華經(jīng)營期間，為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價(jià)等，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式，向個(gè)別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。

　　同時(shí)，該公司還采用虛開增值稅專用發(fā)票、通過旅行社開具假發(fā)票或虛開普通發(fā)票套取現(xiàn)金等方式實(shí)施違法犯罪活動。

　　公安部表示，該案涉及人員多，持續(xù)時(shí)間長，涉案數(shù)額巨大，犯罪情節(jié)惡劣。現(xiàn)有證據(jù)充分證明，該公司部分高管和相關(guān)旅行社的部分高層人員已涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂和涉稅犯罪。近日，公安部統(tǒng)一組織指揮湖南長沙、上海和河南鄭州等地公安機(jī)關(guān)，對此案立案偵查。目前，公安機(jī)關(guān)已對該公司和相關(guān)旅行社涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事強(qiáng)制措施。經(jīng)初步審訊，犯罪嫌疑人對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

　　另據(jù)透露，公安機(jī)關(guān)查明該公司部分高管涉嫌利用職務(wù)之便，通過旅行社以提取會議業(yè)務(wù)回扣、接受項(xiàng)目好處費(fèi)等，大肆收受賄賂。

　　被查或因離職高管舉報(bào)

　　7月9日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對葛蘭素史克“賄賂門”進(jìn)行了報(bào)道。

　　該報(bào)道稱，“行賄門”最早被曝光是在6月27日，但GSK中國方面一直對相關(guān)情況保持緘默。GSK中國在接受采訪時(shí)稱，公司確實(shí)收到涉及保妥適(俗稱肉毒素)在中國的銷售和市場行為的舉報(bào)，但經(jīng)過徹底調(diào)查，并沒有發(fā)現(xiàn)有證據(jù)支持這些指控。

　　據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，根據(jù)其獲得的舉報(bào)材料，GSK涉嫌在華推廣產(chǎn)品保妥適期間，向醫(yī)生許諾回扣。舉報(bào)材料稱，GSK中國中樞神經(jīng)藥物部門制訂了名為“瓦西里”的行動計(jì)劃，每人都用私人郵箱交流信息，許諾向醫(yī)生提供回扣，并在各種學(xué)術(shù)會議期間支付500-1000元現(xiàn)金，以酬謝他們開出處方。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道稱，有媒體援引消息人士爆料稱，2012年末，GSK中國有高管離職，因?qū)鹃_出的補(bǔ)償條件不滿，遂向警方及GSK海外總部遞去材料，舉報(bào)該公司在中國市場的商業(yè)賄賂等行為。

　　有媒體援引美國媒體的報(bào)道稱，GSK內(nèi)部人士向警方舉報(bào)了公司的商業(yè)賄賂行為，此次調(diào)查是中美警方聯(lián)合行動的一部分。美國司法部還提出證據(jù)，認(rèn)為GSK涉嫌商業(yè)賄賂，他們將現(xiàn)金賄賂偽裝成咨詢費(fèi)、高價(jià)餐費(fèi)、周末休閑活動開支和奢侈娛樂活動開支，但目前針對商業(yè)賄賂的處罰結(jié)果還沒有公布。

　　跨國藥企行賄并非個(gè)案

　　跨國藥企在華行賄已非個(gè)案。有媒體報(bào)道稱，在GSK之前，強(qiáng)生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企均曾卷入在華涉嫌行賄風(fēng)波，輝瑞更是因商業(yè)賄賂被美國司法部門處以23億美元的巨額罰單。

　　據(jù)媒體報(bào)道，美國證券交易委員會(SEC)去年曾披露，全球最大制藥企業(yè)輝瑞制藥在包括中國在內(nèi)的8個(gè)國家，向當(dāng)?shù)毓賳T以及醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員行賄。據(jù)SEC調(diào)查，在2001年至2007年6年間，輝瑞中國公司的員工邀請?zhí)幏搅枯^大的醫(yī)生前往高級俱樂部，并對這些醫(yī)生加以回報(bào)。同時(shí)，輝瑞中國公司還為中國醫(yī)生量身打造“銷售積分”回報(bào)模式，換取茶包、手機(jī)等禮品。

　　國際訴訟律師郝俊波曾實(shí)名向最高檢察院遞交舉報(bào)信，舉報(bào)輝瑞制藥及其子公司惠氏在包括中國的海外行賄卻未接受我國相關(guān)部門的處罰。昨天，郝俊波表示，到目前仍沒有收到任何回復(fù)。作為個(gè)案，葛蘭素史克案是不是中國政府嚴(yán)打外國藥企的一個(gè)開始還不好說。

　　各方反應(yīng)

　　葛蘭素史克

　　稱首次獲知調(diào)查性質(zhì)

　　GSK中國方面稱，公司也是通過公安部的官網(wǎng)才第一次獲知此次調(diào)查的具體性質(zhì)，公司愿意配合相關(guān)部門的調(diào)查工作。“我們嚴(yán)肅對待所有關(guān)于賄賂和腐敗的舉報(bào)。我們會繼續(xù)保持對公司業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)了類似的行為，我們將會迅速采取行動。”

　　針對是否虛開發(fā)票、本次事發(fā)是否源于內(nèi)部舉報(bào)，GSK中國方面并未給出答復(fù)。

　　檢察官

　　多個(gè)環(huán)節(jié)有行賄空間

　　昌平檢察院公訴二處處長洪磊是主辦醫(yī)療行賄案件的專業(yè)人士，對醫(yī)藥行業(yè)行賄非常了解。

　　洪磊表示，醫(yī)藥企業(yè)會通過旅行社，把政府官員，醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院的相關(guān)人員組織到一起講課，開研討會，藥企再以講課費(fèi)的名義行賄。有些研討會實(shí)際上不存在，醫(yī)藥企業(yè)通過報(bào)銷差旅費(fèi)等行賄。在研討會中，有的醫(yī)藥企業(yè)直接出面主辦，有些則由其他單位主辦。

　　洪磊說，一種新藥上市，一般要經(jīng)過臨床、審批、統(tǒng)一采購和零售等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都存在行賄的空間。一種新藥要上市，首先要經(jīng)過臨床試驗(yàn)，藥企會擔(dān)心通不過試驗(yàn)，或者為了節(jié)省時(shí)間提高效率，就通過行賄來解決問題，相關(guān)政府的審批環(huán)節(jié)，也會存在同樣的情況。問題藥一旦流入市場，將帶來很大的問題。

　　洪磊說，由于政府將舊藥降價(jià)，藥企為了多掙錢，換個(gè)名字換種包裝就成了新藥。為了讓新藥通過臨床和審批，藥企會打通關(guān)節(jié)。

　　洪磊說，藥品一般由省一級的部門統(tǒng)一采購，采購人員會有一定的自主權(quán)，有些藥企為了讓采購人員采購該公司的藥，也會使用行賄的手段。

　　在藥品進(jìn)到醫(yī)院后，醫(yī)生的推薦也很重要。因此，醫(yī)藥銷售人員會向醫(yī)生“行賄”。

　　中國醫(yī)藥企業(yè)協(xié)會

　　國內(nèi)藥企行賄更嚴(yán)重

　　中國醫(yī)藥企業(yè)協(xié)會管理會會長于明德坦言，藥企向政府官員、醫(yī)生行賄早已是醫(yī)藥行業(yè)公開的秘密，這種現(xiàn)象其實(shí)廣泛存在。“外企還好一點(diǎn)，國內(nèi)藥企行賄現(xiàn)象更嚴(yán)重。”而本次事件涉案人員眾多、金額較大，加之其為業(yè)內(nèi)知名的大企業(yè)，因此公安部立案偵查會對整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)起到警示作用。

　　于明德表示，不能僅依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處，群眾監(jiān)督是很好的機(jī)制。從更長遠(yuǎn)的角度來看，建立自上而下的總體反腐機(jī)制才是治本之策。

　　相關(guān)背景

　　抗生素檢出塑化劑

　　英國葛蘭素史克公司，全球最大藥劑集團(tuán)，于2000年12月成立，在全球藥品市場中占據(jù)7%的份額。

　　2001年初，葛蘭素史克(中國)投資有限公司成立，并成為中國目前規(guī)模最大的跨國制藥企業(yè)之一。投資總額超過5億美元，在中國擁有5000多名本土員工。葛蘭素史克(中國)有處方藥、疫苗和消費(fèi)保健品三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有幾十種預(yù)防和治療藥物，治療領(lǐng)域涵蓋肝炎、哮喘和慢性阻塞性肺病、抑郁和焦慮、腫瘤等。

　　2011年6月，葛蘭素史克公司生產(chǎn)的抗生素阿莫西林克拉維酸鉀干混懸劑(又叫力百汀)，檢出鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)，這是藥品中首次查出塑化劑，被國家食品藥品監(jiān)督管理局要求停止銷售和使用，并責(zé)令其召回。此前，香港特區(qū)政府衛(wèi)生署曾在葛蘭素史克法國制造的抗生素“安滅菌”中檢測到含有塑化劑成分。

　　頻陷丑聞多緣于舉報(bào)

　　早在今年年初，GSK總部就收到了來自中國區(qū)的舉報(bào)材料，舉報(bào)內(nèi)容涉及在中國市場推廣過程中的商業(yè)賄賂和超適應(yīng)征治療等行為。但經(jīng)過內(nèi)部調(diào)查，GSK總部稱并未發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處。

　　6月，GSK中國研發(fā)中心負(fù)責(zé)人臧敬五涉嫌學(xué)術(shù)造假被開除。早在數(shù)月之前，就有公司內(nèi)部人士爆料稱，其2010年發(fā)表在《自然》雜志上的一篇學(xué)術(shù)論文涉嫌數(shù)據(jù)造假。

　　隨后，《華爾街日報(bào)》發(fā)表文章稱，有匿名材料舉報(bào)GSK在2004年至2010年間曾在中國大范圍賄賂醫(yī)生涉嫌商業(yè)賄賂。同時(shí)，其在華銷售人員“明顯在地區(qū)經(jīng)理的指示下，使用個(gè)人郵箱地址討論肉毒桿菌的市場營銷策略”。郵件顯示，GSK將該營銷策略命名為“瓦西里”，目標(biāo)為48名醫(yī)生，醫(yī)生開具的Botox(保妥適，俗稱“肉毒素”)處方達(dá)到一定的“銷售目標(biāo)”便可拿到回扣，回扣可能在300至500美元之間。

　　6月27、28日，警方到訪GSK北京、上海、長沙三地辦公室，帶走相關(guān)高管協(xié)助調(diào)查。

　　剖析藥企行賄案

　　行賄方式

　　醫(yī)藥企業(yè)出錢

　　通過旅行社組織研討會

　　召集政府官員，醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、基金會、醫(yī)院的相關(guān)人員到一起講課

　　醫(yī)藥企業(yè)以講課費(fèi)

　　的名義行賄

　　☆行賄環(huán)節(jié)

　　新藥欲上市

　　通過臨床試驗(yàn)

　　通過部門審批

　　相關(guān)部門統(tǒng)一采購

　　進(jìn)入醫(yī)院醫(yī)生推薦