“七下八上”，主汛期將至，一場接一場的暴雨，讓一座又一座城市陷入內(nèi)澇之困：道路積水、管線斷裂、交通阻滯、房屋受損、人員傷亡……外表光鮮的城市，在暴雨沖擊下，脆弱得近乎不堪一擊。內(nèi)澇敲響了警鐘。

　　6月30日，鄂爾多斯出現(xiàn)暴雨、冰雹等強(qiáng)對流天氣，東勝區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，因城區(qū)部分建筑墻體倒塌，低洼處平房浸水造成8人死亡。

　　7月15日，陜西延安市城區(qū)和部分縣城、集鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，多處天然氣管線斷裂。

　　5月28日凌晨，西安突降大雨，盡管雨量只有20毫米，依然出現(xiàn)多處“看海”景觀。

　　7月10日，強(qiáng)降雨導(dǎo)致成都中心城區(qū)8座下穿隧道積水、40處路面積水；武侯區(qū)倒塌房屋12間；新都區(qū)1人不慎落水失蹤。

　　7月18日20時到7月19日8時，昆明市城區(qū)北部出現(xiàn)大暴雨天氣，昆明一夜之間變“水城”，一些車輛小心翼翼地通行。

　　7月14日晚，廣州遭遇暴雨，導(dǎo)致城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，主干大道中白云區(qū)醫(yī)院路段出現(xiàn)積水。

　　5月14日，強(qiáng)降雨席卷湖南，長沙、湘潭市區(qū)部分低洼地段出現(xiàn)內(nèi)澇，27萬多人受災(zāi)，其中1人死亡。

　　7月6日晚至7日，武漢遭遇5年來最強(qiáng)暴雨，城區(qū)多處路段形成積水。

　　7月19日，廈門持續(xù)普降大暴雨，致使市區(qū)交通嚴(yán)重堵塞，廈門大學(xué)等低洼地帶內(nèi)澇嚴(yán)重，廈大圖書館負(fù)一層被淹。

　　現(xiàn)狀

　　“春城”一夜

　　變成“水城”

　　對于昆明市盤龍區(qū)小壩新村的居民而言，19日清晨宛如從噩夢中醒來，小區(qū)像一個大游泳池，私家車被淹沒得只剩下車頂，積水漫進(jìn)一樓住戶家中。18日晚的一場暴雨，讓昆明這座春城一夜之間變成“水城”。整個市區(qū)多處路段、隧道和小區(qū)積水嚴(yán)重，交通接近癱瘓。

　　這樣觸目驚心的場景，并非昆明獨(dú)有。今年以來，城市內(nèi)澇頻發(fā)，范圍之廣、影響之大，令人震撼。從沿海城市到內(nèi)陸城市，從北方城市到南方城市，無不飽受內(nèi)澇之困。

　　經(jīng)歷2011年6月“到武漢看海”的尷尬遭遇后，武漢市在今年7月初的梅雨季，出現(xiàn)城區(qū)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象，再度暴露出城市排水能力不足和設(shè)施建設(shè)滯后的“短板”。7月5日至7日，武漢遭遇連續(xù)暴雨。記者7日在武漢市中南路、岳家嘴、黃浦大街、漢口火車站等區(qū)域見到，城區(qū)主干道不少路段大面積積水，雨水漫入臨街店鋪與民房，大量車輛在水中熄火拋錨，部分區(qū)域積水深度達(dá)到1米。長江隧道也首次因城市積水而臨時關(guān)閉。

　　在漢口香港路的一些居民社區(qū)，記者看到淹在水下20多公分的地下排水口，非但沒有引水排水，反而不斷在向街面“反灌”，造成積水點(diǎn)水位迅速抬高。

　　武漢市水務(wù)局排水管理處處長項久華說，武漢市現(xiàn)有排水系統(tǒng)僅能承受日降雨量100毫米，小時降雨量34.5毫米的暴雨，抵抗暴雨排水標(biāo)準(zhǔn)僅為“一年一遇”。

　　追問

　　城市內(nèi)澇緣何重復(fù)上演？

　　有學(xué)者稱“一場大雨就把一個城市幾十年的建設(shè)打得原形畢露”，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說：“話說得或許有些偏激，卻發(fā)人深思：為什么在極端天氣下，現(xiàn)有排澇設(shè)施跟不上城市積澇的步伐？為什么我們能以驚人的速度、高新的技術(shù)來修建高樓大廈、道路橋梁，卻改變不了‘逢雨必澇’的現(xiàn)狀？”

　　城市內(nèi)澇在多座城市重復(fù)上演，原因何在？

　　“重地上輕地下”的發(fā)展觀念尚未得到根本改變。昆明一位排水專家對此直言不諱：“當(dāng)昆明市地上工程快速發(fā)展時，繁華的商業(yè)街和高樓大廈下面，是一套無法與之同步配套的排水系統(tǒng)。”

　　在江西贛州，有一條著名的排水溝渠“福壽溝”，建于宋代，如今在市政工人維護(hù)下，仍在發(fā)揮排澇泄洪的功能，這個區(qū)域也從未發(fā)生過內(nèi)澇。

　　穿越千年，今天的我們似乎遺忘了先人留下的經(jīng)驗。陜西省水文水資源勘測局專家程文利說，城市發(fā)展中，大樹變成綠地，沙土地變成水泥地，雨水下滲能力弱化，匯集至城市道路形成水流，這是城市內(nèi)澇主因之一。

　　前瞻

　　計劃10年建成排水防澇體系

　　我國力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。這是記者近日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，受全球氣候變化影響，暴雨等極端天氣對社會管理、城市運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大影響，加之部分城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，調(diào)蓄雨洪河應(yīng)急管理能力不足，出現(xiàn)了嚴(yán)重的暴雨內(nèi)澇災(zāi)害。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同發(fā)展改革委，在審核匯總各地規(guī)劃建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上編制全國城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　這位負(fù)責(zé)人說，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已編制了《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，指導(dǎo)各地編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的綜合規(guī)劃。

　　與此同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還組織編制了《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，要求各地結(jié)合普查，全面評估城市排水防澇能力和風(fēng)險，建立規(guī)范的普查信息數(shù)據(jù)庫，為建立數(shù)字化城市排水防澇管控平臺創(chuàng)造條件。