前不久，始興縣面向全縣公務(wù)員遴選了30名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位資格人選，他們?cè)谧唏R上任前，被派到該縣“三區(qū)”(園區(qū)、城區(qū)、景區(qū))建設(shè)前沿陣地，參與招商引資、征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)處等工作。“任前補(bǔ)課”為時(shí)半年，縣委組織部將根據(jù)他們?cè)?ldquo;補(bǔ)課”期間的表現(xiàn)安排具體職位。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部上任前為何要“補(bǔ)課”？始興縣委書記范秀燎稱此舉目的有三：第一，把精兵強(qiáng)將派到建設(shè)一線，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，加快發(fā)展速度；第二，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力；第三，借此考察他們的能力和特點(diǎn)，以便安排合適職位，做到“人崗相適應(yīng)”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部“任前補(bǔ)課”真能“一箭三雕”嗎？

　　遴選30名科級(jí)干部

　　上任前必須先補(bǔ)課鍛煉

　　始興縣地處南嶺山脈南麓，是典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣。車進(jìn)始興縣，只見蒼山環(huán)抱、云霧繚繞。

　　“這個(gè)地方還很落后，老百姓希望加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的愿望很強(qiáng)烈！”范秀燎說，縣委縣政府為此將發(fā)展思路確定為“堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，建設(shè)幸福美麗始興”。

　　在范秀燎看來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)始興發(fā)展的“三駕馬車”，只有加快工業(yè)園區(qū)、宜居城區(qū)、旅游景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，才能促進(jìn)始興縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　但對(duì)于一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣而言，加快“三區(qū)”建設(shè)談何容易。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，但尋找合適的干部推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)，存在較大難度。

　　無論是建設(shè)園區(qū)，還是城區(qū)、景區(qū)，都涉及到招商引資、征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)處。這些工作都很傷腦筋，是基層“難度系數(shù)”最高的工種。始興縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部到“三區(qū)”工作時(shí)，遇到一些怪現(xiàn)象：有些干部有抵觸心理，不想去；有些單位把能力強(qiáng)的干部留給自己用，把不好用的干部派到“三區(qū)”……怎樣才能有效推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)這項(xiàng)“中心工作”值得深思。

　　3月，始興縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位相繼收到了《始興縣公開推薦遴選科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位資格人選實(shí)施方案》：面向全縣公務(wù)員遴選30名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位資格人選，其中，正科8名，副科22名。遴選規(guī)模之大在該縣歷史上可謂“空前”。

　　3月14日，始興縣歷史上規(guī)模最大的領(lǐng)導(dǎo)干部遴選拉開序幕。

　　有細(xì)心的干部注意到，此次遴選除了規(guī)模大，還有一個(gè)顯著特點(diǎn)遴選的不是具體領(lǐng)導(dǎo)職位，而是領(lǐng)導(dǎo)任職資格人選。

　　“過去，你競選成功了，就意味著馬上可以當(dāng)局長、鎮(zhèn)長。”范秀燎說：“這次不一樣，你競選成功，只是意味著你有當(dāng)局長、鎮(zhèn)長的資格，至于你是去哪個(gè)局、哪個(gè)鎮(zhèn)，一切要看你在‘任前補(bǔ)課’期間的表現(xiàn)。”

　　“補(bǔ)課”半年之后，始興縣委組織部將結(jié)合資格人選參與“三區(qū)”建設(shè)的實(shí)際表現(xiàn)，統(tǒng)籌考量其專業(yè)、經(jīng)歷、能力和空缺崗位的數(shù)量、性質(zhì)、要求之間的匹配性，把資格人選選拔到最合適他的職位上去，使用人最大程度上做到“人崗相適應(yīng)”。

　　資格人選還被告知，如果表現(xiàn)不好，很有可能不被安排領(lǐng)導(dǎo)職位，而只是享受科級(jí)待遇。

　　在始興縣委組織部看來，這么做另有一個(gè)好處是有效避免了報(bào)考部門的“冷熱不均”。

　　經(jīng)過筆試、“大評(píng)委制”面試、組織考察、縣委常委會(huì)討論等一系列環(huán)節(jié)，4月下旬，30名幸運(yùn)兒脫穎而出。

　　解決招商征地難題

　　　“準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)”沉入征地一線

　　但對(duì)30名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位任職人選而言，值得慶祝的時(shí)刻遠(yuǎn)未到來，真正的考驗(yàn)“任前補(bǔ)課”剛剛開始。

　　4月底，1979年出生的女干部段琪被分配到城南鎮(zhèn)參與城區(qū)征地工作。在此次遴選中，她獲得了正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位任職資格。

　　段琪說，她在縣城長大，先后擔(dān)任過縣旅游局副局長、縣婦聯(lián)副主席等職。在婦聯(lián)工作時(shí)，段琪雖然也會(huì)到村里與群眾打交道，但主要是與村婦女主任一起做扶貧助困之類的事情。“但這與征地工作的壓力和困難不可同日而語。”

　　壓力首先來自領(lǐng)導(dǎo)。“一塊地截止到什么時(shí)候必須征下來，領(lǐng)導(dǎo)是有明確規(guī)定的，如果不能按時(shí)征下來，肯定會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度，要挨領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。”

　　第二重壓力來自村民。對(duì)農(nóng)民而言，土地就是“命根子”，是切切實(shí)實(shí)的利益。“尤其是那些老農(nóng)，種了一輩子的田，對(duì)田地感情很深，你說要征他的地，他跟你拼命的心都有。”

　　壓力還來自有關(guān)部門。征地涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還涉及到國土、城建、規(guī)劃、環(huán)保等多個(gè)部門，需要在各部門間反復(fù)協(xié)調(diào)，十分考驗(yàn)干部的溝通協(xié)調(diào)能力。

　　經(jīng)過幾個(gè)月的摸索，段琪漸漸找到了做群眾工作的方法打好感情基礎(chǔ)。

　　“征地工作說到底就是尋找利益平衡點(diǎn)。而這個(gè)平衡點(diǎn)要為農(nóng)民所接受，就要反反復(fù)復(fù)做他們的思想工作。”段琪深有體會(huì)地說：“做這項(xiàng)工作前，必須要同農(nóng)民打好感情基礎(chǔ)，要能跟農(nóng)民說上話，否則他們理都不理你。”

　　在一次同村民做工作時(shí)，一位老農(nóng)當(dāng)場拍起了桌子，對(duì)征地工作組怒吼：“你征我的地，我種什么？吃什么？”“老農(nóng)的一些話很難聽，但這時(shí)我們不能同他爭論，必須耐心聽他講完，并端上茶安慰他：大爺，別動(dòng)怒，喝口茶先。”段琪說，等他平靜下來后，再來同他慢慢聊，必須站在群眾的立場上幫他算經(jīng)濟(jì)賬。有時(shí)，還要尊重村民習(xí)俗，比如同村民喝酒。

　　“任前補(bǔ)課”讓不少領(lǐng)導(dǎo)職位任職人選對(duì)開展群眾工作頗有心得。李大興等4人分到的是頓崗鎮(zhèn)賢豐村負(fù)責(zé)東莞石龍(始興)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的征地工作。擺在他們面前的一大難題是，必須把嶺二村小組的墳?zāi)谷喊嶙摺?/p>

　　聽說要遷墳，村里炸開了鍋，不少村民群情激奮。李大興說，他很能理解村民的想法，“安土重遷，入土為安”是千百年來國人的傳統(tǒng)，但這塊墳地又的確影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)。

　　“我們必須尊重村民的利益。”為此，李大興等人冒著酷暑四處尋找土地作為備選墳地，并三番四次帶領(lǐng)村里的老人實(shí)地查看。最終，新墳地得到了村民的首肯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園征地工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　對(duì)話

　　始興縣委書記范秀燎：

　　這不是紙上談兵

　　是上戰(zhàn)場動(dòng)真格

　　南方日?qǐng)?bào)：縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)把同自己關(guān)系好的任職資格人選派到重要部門，關(guān)系一般的則派到“冷門”部門？如何確保公平性？

　　范秀燎：派誰到什么部門，主要是看他在任前鍛煉期間的表現(xiàn)，以及其專業(yè)、經(jīng)歷、能力特點(diǎn)。性格內(nèi)向、文字好的可能會(huì)放在辦公室；專業(yè)水平高，比如學(xué)農(nóng)林的，可以放在農(nóng)業(yè)部門；處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)的可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)說了不算，而是由縣委全委會(huì)決定。在使用干部前，組織部門要把原因、理由全部講出來，拿到全委會(huì)測評(píng)，通過了才能安排職務(wù)，盡最大可能做到“人崗相適應(yīng)”。

　　南方日?qǐng)?bào)：半年時(shí)間，能讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)開展群眾工作的本領(lǐng)嗎？

　　范秀燎：每一個(gè)組都有一個(gè)具體項(xiàng)目，每一階段要完成哪些工作都有明確要求。群眾工作會(huì)不會(huì)做、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)不強(qiáng)、吸引客商的能力強(qiáng)不強(qiáng)，在任前鍛煉中完全可以看出來。這不是紙上談兵，而是上戰(zhàn)場、動(dòng)真格。這些工作實(shí)踐性和實(shí)效性都很強(qiáng)，做好了立竿見影，做不好也一目了然。

　　只要用心，半年時(shí)間還是能學(xué)到不少東西。為了能去一個(gè)好點(diǎn)的部門，我想“準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)”們也會(huì)努力工作。如果他是最后一個(gè)被安排職位的，他自己肯定也會(huì)覺得沒面子。

　　南方日?qǐng)?bào)：從實(shí)際操作的情況看，“任前補(bǔ)課”對(duì)推動(dòng)加快發(fā)展究竟起到了多大作用？

　　范秀燎：這么做主要是要樹立一種“指揮棒”的作用，讓全縣干部明白什么是中心工作，明白怎么服務(wù)客商、服務(wù)群眾。不少“三門干部”通過任前鍛煉能力得到了提升，培養(yǎng)造就了一支敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，也集中優(yōu)勢(shì)干部資源，破解了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)得到了互促互進(jìn)。