今天(25日)上午，湖北省武漢市洪山區城管局向媒體通報“練攤體驗”活動調查情況。通報會上，武漢城管方面有關負責人強調，城管練攤是一種體驗式執法、柔性執法的探索，取得了不少收獲，在全國城管戰線已成為一種“正能量”。

　　6月16日，有網友發帖稱，武漢市洪山區一名城管隊員“白天執法、晚上占道擺攤”，并附上照片，引發社會輿論廣泛關注。6月17日、18日，武漢市城管局先后兩次組織召開新聞發布會，稱“練攤城管”是“體驗式執法”，公布了“練攤日記”，并表示將適時形成調研報告。(本報視點版6月18日、19日先后予以報道)

　　時隔37天后，洪山區城管局正式對外公布調研成果——《關于“練攤體驗”活動的初步收獲和改進管理的建議》，一份8頁A4打印紙的報告。

　　報告稱，體驗活動從今年5月13日開始，兩位同志(指洪山區城管局工作人員桂文靜與楊希)參加，“這是我們對柔性執法方式的一次全新探索，最終目的是為探索占道夜市進行疏堵結合、規范管理的方法提供有益的參考”。

　　通過梳理擺攤城管接觸到的200余名流動商販，報告指出，這些人員擺攤的原因有3種：為生活所迫、自主創業者、無聊好玩打發時間或撈外快的。

　　對夜市占道經營屢治不止的原因，報告分析認為，原因有4個：占道經營夜市入市門檻低，有穩定市場；弱勢群體謀生首選之道，消費群體也主要是弱勢群體；正規經營場所滿足不了經營需要，經營門面收費高；設施完善、管理規范的經營場所缺乏。

　　報告還對做好夜市占道經營治理工作提出5點思考：對購物市場進行合理規劃和布局，加快各類市場的建設；規劃設置限時經營的便民市場，改變小販流動的經營方式；實行持證經營，部門聯動治理機制；提高城管執法水平；進一步倡導社會參與，齊抓共管。

　　“練攤是有收獲的。”洪山區城管局局長趙揚認為，把體驗練攤的理念付諸了實踐，形成報告；此外，還對洪山區城管局各執法中隊的工作進行了暗訪，有利于加強內部管理。

　　趙揚還表示，洪山區城管局的“練攤體驗”活動，已成為一種“正能量”，在全國為城管戰線樹立了一個正面形象，將以此為契機，鼓勵各個中隊，特別是執法中隊等探索實踐更多新的工作方式方法。

　　通報會后，作為“練攤體驗”活動的當事人，桂文靜告訴《法制日報》記者，他仍繼續城管執法工作，媒體的過分關注讓自己的個人生活受到了一定影響，但目前好多了；體驗之后最大的收獲是，夜市占道經營的整治不是城管一個部門能解決的事。

　　《法制日報》記者注意到，參加今天通報會的人員，不僅有“練攤體驗”的城管工作人員桂文靜與楊希，還有小商販代表、市民代表、專家代表等各1人。

　　華中科技大學輿情信息研究中心主任王國華教授是專家代表。他指出，城管工作難度很大，零零碎碎有100多項職能；社會關注度高，城管一件小事都可能演變成輿論焦點。

　　“從嚴格意義來講，我們的城管是一種非法治化的生存，缺乏一個明確的法律定位。現在缺乏一個城管法，城管到底干什么(沒有明確)。對于現在城管做的事情，用個形象說法，就是‘小馬拉大車’,做了這么重要的事情，但自己的法定地位、法定權限并不十分清晰；相反，現在是把所有難辦、所有不好辦的事情都往城管這里推。”王國華認為。

　　今年3月1日，國內首部“大城管”法規——《武漢市城市管理綜合條例》正式施行，其中對城市管理的體制機制進行了明確規定。

　　洪山區城管局黨委書記李運祥指出，其實，關于城管執法隊員如何整治夜市占道經營的業務規范早就有了，“只是不管用”。

　　“碰到強行擺攤的，你勸說不能(在這)擺，他會回你一句，那你給我找位子來擺。勸不下來，你說幫他搬(攤)，這往往會出事兒——一句‘城管打人’之類的話，弄得你就下不了臺。”李運祥無奈地說。本報見習記者劉志月