各級政府的防暑降溫規(guī)定在基層的執(zhí)行力往往打了折扣，記者隨機采訪了十多位來自不同單位的戶外工作者，大部分受訪者表示自己未拿過高溫補貼，也不知道酷熱時段禁止工人戶外作業(yè)。

　　北京豐臺區(qū)一建筑工地上，工人李大科主要負責搬運石材，他和工友們在5層樓頂忙活，直接暴露在太陽下，一天下來得喝5斤水。“工資是按天結(jié)算的，沒拿過高溫補貼。”他說。

　　安徽合肥的快遞員劉安如說：“已經(jīng)習慣了沒有高溫補貼，四十多度在外面跑也是家常便飯。投訴怕丟了飯碗。”

　　一些地方的私企只發(fā)綠豆等物品，并沒有用貨幣進行補貼。許多受訪的戶外工作者表示，自己不知道有規(guī)定高溫補貼不能用物品替代。

　　另外，還有的企業(yè)高溫津貼費遠低于規(guī)定的標準。合肥市黃金廣場金水物業(yè)的一名巡邏保安告訴記者，每月只有50元的高溫補貼，平均到每天買瓶礦泉水都不夠。安徽省的規(guī)定是每人每日10元高溫律貼。

　　與此形成對比的是，一些在辦公室吹空調(diào)享受“清涼”的群體卻享受著高于戶外勞動者數(shù)倍的高溫補貼，有的單位甚至開始放高溫假，或者縮短每日工作時間。有網(wǎng)民指出，莫讓高溫權(quán)益成為“白領(lǐng)福利”。

　　合肥市人社局勞動保障監(jiān)察支隊支隊長宣恒健介紹，安徽省于2011年7月發(fā)布通知明確高溫津貼標準，勞動者在高溫天氣下工作，本省用人企業(yè)應支付每人每工作日不低于10元的高溫津貼，企業(yè)不得因高溫停止工作、縮短工時而扣除或降低工資標準。

　　他說：“實際上，我們在調(diào)研過程中了解到，這項政策出臺以來執(zhí)行情況良莠不齊，在部分私企，特別是建筑工地并未得到落實。但是由于沒有法律依據(jù)進行處罰，目前為止我們沒有對一家單位進行處理。”

　　合肥市安監(jiān)局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處處長黃澤虎則表示，入夏以來，安監(jiān)局也發(fā)現(xiàn)了較多不符合高溫下作業(yè)規(guī)定的行為。“但除非是工人中暑，發(fā)生疾病，危害到身體健康，我們才能根據(jù)《職業(yè)病防治法》對其進行追究處罰。其余我們只能對用人單位進行勸導。”

　　中國在1960年就公布了《防暑降溫措施暫行辦法》，2012年還出臺了新的《防暑降溫措施管理辦法》，但措辭比較模糊，缺少維護高溫權(quán)益的具體執(zhí)行措施和處罰細則。

　　安徽師范大學法律系副教授張素鳳表示，除了部分企業(yè)利字當頭不遵守相關(guān)防暑規(guī)定之外，部分政府監(jiān)管部門檢查活動走馬觀花，只是坐在辦公室座談，聽企業(yè)匯報，不深入工作一線問民意、察民情、解民憂，也是高溫關(guān)懷不到位的原因之一。

　　法律和社會學家們建議，中國各地亟待加快高溫權(quán)益立法進程，結(jié)合本地具體情況，制定完備、具體的相關(guān)法律法規(guī)，加強保障高溫權(quán)益的強制性。政府對公益性戶外崗位防暑降溫進行一定補貼，率先垂范。與此同時，相關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變作風，把深入一線了解情況形成制度，切實維護勞動者權(quán)益。