中國國家發(fā)改委7日宣布了對6家實(shí)施縱向價格壟斷的乳粉企業(yè)的處罰決定。在接受采訪時，發(fā)改委披露在調(diào)查過程中，有的企業(yè)明確告知員工價格操縱違法《反壟斷法》，但在經(jīng)營活動中仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實(shí)施縱向價格壟斷。

　　今年3月，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到了對乳粉企業(yè)的舉報，立即開始了準(zhǔn)備工作，其中包括外圍調(diào)查等。

　　“在對上海一家涉案企業(yè)的調(diào)查過程中，調(diào)查組早上9點(diǎn)進(jìn)點(diǎn)，直到晚上8點(diǎn)多才提取到少部分資料，業(yè)務(wù)人員始終拒絕調(diào)查”，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林介紹說。

　　“這些企業(yè)清楚地知道價格壟斷行為可能會遭受巨額罰單，故意隱匿資料，提供虛假材料，執(zhí)法犯法，給執(zhí)法增加了很大困難”，許昆林說，有的企業(yè)行為非常隱蔽，違法證據(jù)是調(diào)查人員從經(jīng)銷商和超市上千份材料中反復(fù)對比、核查和找相關(guān)銷售人員核實(shí)后才發(fā)現(xiàn)的。

　　從5月份開始，發(fā)改委價監(jiān)局共派出26個調(diào)查小組，300多人次陸續(xù)到相關(guān)企業(yè)正式調(diào)查。被調(diào)查的企業(yè)包括合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然、惠氏、貝因美、明治等。

　　立方律師事務(wù)所主任謝冠斌接受采訪時表示，縱向壟斷案涉及的是上下游經(jīng)營者之間的關(guān)系，上游經(jīng)營者對下游經(jīng)營者的控制有時能從合同中體現(xiàn)出來，如明文規(guī)定經(jīng)銷商必須按照某一價格銷售，否則采取罰款、停止供貨、終止合同等措施。

　　“有時候就會比較隱蔽，上游企業(yè)雖然只是給出了建議零售價，但在實(shí)際操作中，如果經(jīng)銷商降價，就給予警告、威脅終止合作、扣減返利、限制供貨或者終止供貨”，謝冠斌說。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究室主任王曉曄說，對商品的價格，經(jīng)營者有權(quán)自己確定，商品的出廠價定得多高都是廠家的自由。但是，生產(chǎn)商要求銷售商固定價格則是違法的。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，涉案企業(yè)對經(jīng)銷商的價格壟斷，其危害有二：一是剝奪了經(jīng)銷商不能通過價格展開正常的市場競爭；二是消費(fèi)者本可以買到更低價的商品。

　　今年年初，發(fā)改委對韓國三星、LG等6家液晶面板企業(yè)開出首張針對境外企業(yè)的罰單。2月份，茅臺酒廠和五糧液酒廠因縱向壟斷被處以4.49億元罰款。

　　謝冠斌表示，有茅臺和五糧液的縱向壟斷案在前，已為經(jīng)營者合法經(jīng)營劃出了邊界，發(fā)改委再次開出縱向壟斷案罰單，“事不過三”，企業(yè)經(jīng)營者不應(yīng)再觸犯這條“紅線”。