首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃提速。經(jīng)濟(jì)圈將涵蓋北京、天津、河北省的多個(gè)城市。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：將帶動(dòng)交通、服務(wù)和旅游業(yè)升級(jí)。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，這兩天，期待很久的“首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃”再次成為輿論和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。有媒體報(bào)道說(shuō)，《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》有望今年出臺(tái)，最終方案將采用“1+9+3”模式，河北的衡水、滄州、石家莊將被納入規(guī)劃。而今天出版的《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委人士表示，根據(jù)國(guó)家部署，規(guī)劃今年確實(shí)有所提速，但規(guī)劃何時(shí)推出尚無(wú)明確時(shí)間表。

　　其實(shí)早在2004年，國(guó)家發(fā)改委就開始啟動(dòng)編制“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”。規(guī)劃過(guò)程中，“2+5、2+8、2+11、1+6+3”等各種模式層出不窮，而規(guī)劃之所以遲遲難以出臺(tái)，關(guān)鍵原因還在于關(guān)乎各方的利益難以協(xié)調(diào)和平衡。2011年，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”被明確寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案，首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作被明確提上議事日程。但即使是板上釘釘，業(yè)內(nèi)還是存在許多不同的意見。有專家認(rèn)為，京津冀三地通過(guò)合作可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，只要規(guī)劃合理、實(shí)施到位，很可能成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"第三極"。但也有專家認(rèn)為周邊地區(qū)的開發(fā)可能使北京失去屏障，導(dǎo)致本就緊張的資源和環(huán)境更加惡化。專家的考慮可能比較全面，但一位網(wǎng)友的話說(shuō)出了很多普通人的心聲，他說(shuō)，“北京有多發(fā)達(dá)，河北就有多落后，如果不建立經(jīng)濟(jì)圈，中央不給以強(qiáng)有力的政策保證，那么北京再?gòu)?qiáng)也只是個(gè)笑話。”期待《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》盡快出臺(tái)，為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距起到示范作用。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳耀將就此評(píng)論。

　　對(duì)于“首都經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃，有人說(shuō)，北京這些年發(fā)展這么快，但是它輻射太差了，看看河北有多落后，如果北京的發(fā)展都不能把河北帶動(dòng)起來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)何談縮小地區(qū)差距。但是反對(duì)的人則擔(dān)心河北發(fā)展起來(lái)之后會(huì)進(jìn)一步加大資源和環(huán)境的壓力。對(duì)于“首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展哪一方的觀點(diǎn)更有道理呢？

　　陳耀：應(yīng)該說(shuō)這種擔(dān)心都是存在的，任何一個(gè)地方的發(fā)展都不能只承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。必須要發(fā)展起來(lái)，才有這種保護(hù)環(huán)境的能力。京津冀應(yīng)該說(shuō)長(zhǎng)期以來(lái)確實(shí)是環(huán)津京存在著一個(gè)貧困帶，說(shuō)明津京對(duì)周邊的輻射，特別是對(duì)河北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用太弱，不能只讓周邊地區(qū)來(lái)承擔(dān)保護(hù)的責(zé)任，必須使它能夠適當(dāng)?shù)陌l(fā)展起來(lái)。

　　不僅要保護(hù)更要發(fā)展，關(guān)鍵是如何發(fā)展。有人把首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃稱作最難編制的區(qū)域規(guī)劃，難就難在北京、天津強(qiáng)，而河北太弱了，這個(gè)兩強(qiáng)一弱的博弈非常難協(xié)調(diào)，應(yīng)該怎么發(fā)展？協(xié)調(diào)又應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)呢？

　　陳耀：這個(gè)話不太贊同，其實(shí)三地強(qiáng)弱，互補(bǔ)性也是非常強(qiáng)的，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)能夠很好的發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的一個(gè)基礎(chǔ)條件。

　　他們的互補(bǔ)性在哪？比較優(yōu)勢(shì)又應(yīng)該怎么來(lái)發(fā)揮呢？能不能舉幾個(gè)例子？

　　陳耀：比如說(shuō)北京、天津，北京市是國(guó)家科技力量、人才資源非常強(qiáng)的。周邊地區(qū)都可以充分利用這樣人才科技的資源發(fā)展一些科技含量高，利用高端人才的產(chǎn)業(yè)；天津工業(yè)比較發(fā)達(dá)，也有港口資源；河北農(nóng)產(chǎn)品資源周邊比較豐富的，這些地方都可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　北京的科技的優(yōu)勢(shì)、人才的優(yōu)勢(shì)、天津工業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，還有河北農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，其實(shí)還是可以占據(jù)天時(shí)地利人和的這樣一種條件來(lái)發(fā)揮彼此的比較優(yōu)勢(shì)的？

　　陳耀：對(duì)，通過(guò)各自比較優(yōu)勢(shì)來(lái)加強(qiáng)合作避免重復(fù)建設(shè)，這樣就能夠形成各自的這種優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

　　可以利用這種地域上比較先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，可以從北京來(lái)引進(jìn)科技、引進(jìn)人才。而河北的農(nóng)產(chǎn)品也可以比較順利的，比較近距離，比較快捷的運(yùn)到北京、天津這樣科技工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。另外我們還注意到一點(diǎn)就是之前對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)圈從經(jīng)濟(jì)的角度研究的還是比較多的，而現(xiàn)在又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的角度，就是從交通的角度來(lái)考慮協(xié)調(diào)，今年6月，河北省與北京交通部門簽訂加快建設(shè)大外環(huán)高速公路的合作框架協(xié)議，這將為涿州、廊坊、大興、通州、三河、平谷等重要城市和城鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展打通血脈，為城市的均衡發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)圈，為什么現(xiàn)在又要從交通入手了呢？是不是應(yīng)了那句話“要想富，先修路”。

　　陳耀：交通的一體化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈一體化的最基礎(chǔ)的條件。只有交通聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)互通這樣的話就有利于三地形成更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，人流、物流最方便，所以首先把交通做好是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

　　另外國(guó)家發(fā)改委一位官員表示，首都經(jīng)濟(jì)圈的目的是實(shí)現(xiàn)各城市間互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。首都經(jīng)濟(jì)圈的特點(diǎn)跟長(zhǎng)三角地區(qū)完全不一樣，它是以服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展為特征呢？

　　陳耀：應(yīng)該說(shuō)大的都市圈，都是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，形成這種服務(wù)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，北京也不例外，但是北京有它自己的特點(diǎn)，北京是首都，是中國(guó)的政治文化中心，它各方面的這種優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)一些，特別是像現(xiàn)在這種高端的服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅游，還有一些科研這種研發(fā)，這樣一些領(lǐng)域都是在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)是比較突出的。

　　和長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)圈相比首都的經(jīng)濟(jì)圈它未來(lái)優(yōu)勢(shì)在哪，它的優(yōu)勢(shì)是什么呢？

　　陳耀：首都經(jīng)濟(jì)圈的主要特點(diǎn)就是它是以首都為核心形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，它是國(guó)家的政治中心、文化中心，它有這方面的強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，在不管是文化領(lǐng)域、還是這種金融領(lǐng)域、商貿(mào)領(lǐng)域等等領(lǐng)域，它都在全國(guó)來(lái)說(shuō)都有很重要的意義，而一些公司、企業(yè)的總部比較多，一些大中院校、科研院所相對(duì)來(lái)說(shuō)也非常集中。所以這樣一些優(yōu)勢(shì)，使得它發(fā)展這種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)應(yīng)該說(shuō)是非常具備條件的。