“房子漏了四年，期間我們該反映的都反映了，該做的工作也都做了，可是遲遲不見維修。在此期間，給我們造成了很大的損失，也帶來了巨大的精神傷害，而且這種情況還不知什么時(shí)候是個頭。對此造成的損失誰又來承擔(dān)？”采訪中，有飽受維修基金申請困難困擾的業(yè)主發(fā)出這樣的疑問。

　　當(dāng)然，和追問責(zé)任相比，人們最關(guān)心的還是如何及時(shí)、合理地使用好這筆資金。對此，有關(guān)人士表示，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)所有小區(qū)盡快成立業(yè)委會。現(xiàn)有法律對業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的產(chǎn)生僅僅是政府相關(guān)部門原則性指導(dǎo)，而缺乏實(shí)際操作性。“業(yè)委會處于可成立可不成立的尷尬境地。”河北盛悅律師事務(wù)所湯紅英律師表示，這有待于就全體業(yè)主權(quán)益的維護(hù)出臺一部類似《中華人民共和國村民委員會組織法》的《業(yè)主委員會組織法》等法律或法規(guī)，以此來推進(jìn)業(yè)委會的成立。

　　追問：

　　維修基金申請難，損失誰來承擔(dān)？

　　遭遇屋漏的石家莊市民王女士告訴記者，從房屋漏雨開始，她是冬天怕下雪，夏天怕下雨，這嚴(yán)重影響了自己的生活，甚至危及生命、財(cái)產(chǎn)安全，這個時(shí)候，維修資金的保障作用卻并未得以體現(xiàn)，似乎違背了建立維修基金制度的初衷。“買房時(shí)強(qiáng)制繳納的維修基金，使用起來卻是困難重重，為此造成的損失，誰又來承擔(dān)呢？”

　　湯紅英律師告訴記者，維修基金閑置已經(jīng)是不爭的事實(shí)，這已經(jīng)是全國性的普遍現(xiàn)象。其根本原因在于《物權(quán)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)明確規(guī)定“籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。“在申報(bào)中規(guī)定必須一定數(shù)量業(yè)主同意的出發(fā)點(diǎn)是好的，維護(hù)了全體業(yè)主的共同權(quán)益。但是，在具體操作中但由于業(yè)主公共管理意識弱，造成緊急情況下業(yè)主意見難以形成，無法在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到法律、法規(guī)所規(guī)定的維修資金使用條件。”湯紅英說。一些作為權(quán)力主體的業(yè)主因?yàn)檫@樣那樣的原因不愿參與對維修資金建立、使用、續(xù)籌、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的決策、管理，這是造成目前各個小區(qū)只要涉及公共事務(wù)的意見征集，就久拖不決的根本原因。

　　對于王女士反映的情況，湯紅英表示，由于物業(yè)不積極導(dǎo)致維修基金遲遲未申請而造成的損失，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》，在物業(yè)公司未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。“所以，如果物業(yè)公司存在‘未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理’這一違反以上規(guī)定情形，是要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的。”湯紅英說，如果物業(yè)不存在資質(zhì)問題，那么，就要看《物業(yè)合同》中關(guān)于“專項(xiàng)維修資金的管理與使用”條款的約定，約定物業(yè)承擔(dān)責(zé)任的，物業(yè)按照約定承擔(dān)責(zé)任。如果無約定，讓物業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任并無法律依據(jù)。

　　“其實(shí)現(xiàn)在業(yè)主和物業(yè)對房屋維修基金的看法都有些畸形，業(yè)主認(rèn)為這筆錢是房子的‘養(yǎng)老錢’，最好不要動，而有的物業(yè)公司則把這筆錢看做金庫，平時(shí)一些小問題不愿盡保養(yǎng)維修義務(wù)，就等到出了問題，直接動用維修金換新的。”湯紅英表示，加強(qiáng)維修基金的使用管理，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)所有小區(qū)盡快成立業(yè)主大會。業(yè)主大會是維修基金持有和管理的主體，不僅便于使用好這筆錢，也有利于更好地監(jiān)督物業(yè)的工作。“當(dāng)然，從目前情況來看，就業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的設(shè)立、以及權(quán)利、義務(wù)職責(zé)，辦事規(guī)則，以及人員的管理、待遇等操作細(xì)節(jié)問題缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。”湯紅英說。“我們也一直在組織成立業(yè)委會，但由于種種困難，多年來一直沒有成立。”王女士說。湯紅英表示，現(xiàn)有法律對業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的產(chǎn)生僅僅是政府相關(guān)部門原則性指導(dǎo)，而缺乏實(shí)際操作性。“業(yè)委會處于可成立可不成立的尷尬境地。”湯紅英說，這有待于法律、法規(guī)進(jìn)一步增加政府相關(guān)方面的指責(zé)，促使業(yè)主依法成立有效的業(yè)主大會或者業(yè)主委員會，“如只要業(yè)主達(dá)到一定比例后，必須在多長時(shí)間以內(nèi)成立業(yè)委會等。”湯紅英表示，當(dāng)然，這有待于就全體業(yè)主權(quán)益問題的維護(hù)出臺一部

　　類似《中華人民共和國村民委員會組織法》的《業(yè)主委員會組織法》等方面的法律或法規(guī)。通過法律、法規(guī)來推進(jìn)業(yè)委會的成立。另外，還可以借鑒國外立法，除規(guī)定質(zhì)量保修期外，建立較長的損害賠償責(zé)任期及保險(xiǎn)制度。比如荷蘭民法典規(guī)定了二十年責(zé)任期，且保修期內(nèi)只要發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，不管有無損害，承包商均有義務(wù)修復(fù)。日本的房屋維修資金采取“開發(fā)商包攬”的方式，維修金就包含在房價(jià)中，由開發(fā)商全程負(fù)責(zé)房屋維修，如果其一開始偷工減料，則越往后開支越大。說法：由房屋補(bǔ)漏到政策“補(bǔ)漏”(記者 任國省)