資料圖：丁書苗

　　昨日(9月7日)記者獲悉，就山西女商人丁書苗(又名丁羽心)涉嫌非法經(jīng)營罪和行賄罪一案，北京市檢察院第二分院已提起公訴。北京市二中院于今年7月受理此案。目前該案開庭日期還未確定。

　　此前，丁書苗女兒侯軍霞等5人因涉嫌非法經(jīng)營罪于今年4月受審，該案至今尚未宣判。

　　丁書苗涉嫌非法經(jīng)營額1788億

　　今年4月17日，丁書苗的女兒侯軍霞等5人因涉嫌非法經(jīng)營罪受審，由此拉開了劉志軍系列案件審判的帷幕。

　　據(jù)檢方指控，2007年至2010年間，鄭朋、胡斌、甘新云、侯軍霞、郭英伙同丁書苗，與投標鐵路工程項目的公司商定，以有償方式幫助中標。隨后，丁書苗通過鐵道部相關(guān)人員干預(yù)招標，先后幫助中國水利水電建設(shè)集團公司，中鐵十局、十三局、二十局集團有限公司等23家公司中標了“新建京滬高速鐵路土建工程3標段”、“新建貴陽至廣州鐵路站前工程8標段”等50多個鐵路工程項目，非法經(jīng)營數(shù)額1788億余元。

　　結(jié)識劉志軍做招投標“中間人”發(fā)跡

　　丁書苗，案發(fā)前是山西省煤炭進出口公司北京分公司經(jīng)理、北京博宥投資管理集團有限公司法人代表，現(xiàn)年58歲。

　　丁書苗案涉及的鐵道部相關(guān)人員又是誰？這在劉志軍案的起訴書中得以顯示。

　　劉志軍案起訴書稱，2007年至2010年間，劉志軍為幫助丁書苗推薦的企業(yè)中標鐵路建設(shè)工程項目，非法干預(yù)招投標，指令鐵路部門工作人員具體落實，最終使丁書苗推薦的23家企業(yè)先后中標50多個鐵路工程建設(shè)項目。

　　據(jù)媒體報道稱，丁書苗20歲時做過小販賣過雞蛋，30歲開始搞煤炭運輸，40歲時結(jié)識劉志軍，之后成為火車運輸及鐵道項目招投標的“中間人”，事業(yè)上開始發(fā)跡。

　　劉志軍案判決顯示，其接受丁書苗的請托，為丁書苗及其親屬實際控制的公司獲得貨物運輸機會、運作鐵路建設(shè)工程項目中標、解決企業(yè)經(jīng)營資金款等事項提供幫助，從2008年至2010年，通過讓丁書苗為其花錢的方式收受4900萬元賄賂。

　　檢方認為，應(yīng)以非法經(jīng)營罪和行賄罪追究丁書苗的刑事責(zé)任。

　　-案情

　　據(jù)媒體報道，龐大的高鐵建設(shè)市場，催生了一批“中間人”。其中，因有劉志軍的直接支持，丁書苗成為成長最快的一名。

　　丁書苗與“下線”均單線聯(lián)系

　　除去丁書苗，另4名涉嫌幫忙攬鐵路工程賺中介費的嫌疑人分別是：中盟世紀投資有限公司原董事長鄭朋、江西南昌贛鵬集團原董事長胡斌、道隧集團工程有限公司原董事甘新云以及北京世紀壇醫(yī)院經(jīng)濟管理辦公室原職員郭英。

　　通常情況下，丁書苗在掌握確定有把握中標的項目后，委托鄭朋、胡斌等人尋找投標企業(yè)，并按工程標的額度的1.5%-3.8%收取“中介費”。鄭朋、胡斌二人與投標企業(yè)協(xié)商時，往往在丁書苗的抽成基礎(chǔ)上添加自己的收益預(yù)期，然后報價。

　　而一些丁書苗沒有掌握的招投標項目，建筑企業(yè)也會主動聯(lián)系鄭朋與胡斌，讓他們幫忙為中標“活動”。

　　在此鏈條中，鄭朋、胡斌、甘新云、郭英等人互不相識，他們與丁書苗保持著單線聯(lián)系，每個環(huán)節(jié)也只能聯(lián)系到上一層“中間人”，再深一層的“中間人”身份就無從得知。

　　后期，丁書苗因涉事不再方便出面，“中間人”的角色就由其女兒接過，侯軍霞因此卷入此案。

　　女兒被抓供出“推手”丁書苗

　　2010年七八月間，有關(guān)部門了解到，某大型國有企業(yè)在中標鐵路項目后，從賬外劃給了丁書苗的公司約1億元。

　　當時，國家審計署正在對京滬高鐵進行例行跟蹤審計，上述國企也參與了京滬高鐵項目。有關(guān)部門于是將線索提供給審計人員。審計署隨后對該企業(yè)展開延展審計，這家企業(yè)很快承認打錢給丁書苗，并表示這是招標潛規(guī)則。

　　因丁書苗與劉志軍極為密切的關(guān)系，遂引起了有關(guān)部門的密切關(guān)注，并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。不過，辦案人員并沒有立即控制丁書苗，他們發(fā)現(xiàn)具體運作該中標項目的是一個名叫侯軍霞的人。

　　起訴書顯示，2010年12月24日，北京警方將侯軍霞控制。很快，侯軍霞供出背后“推手”——其母丁書苗。

　　2011年初，丁書苗被警方控制，其又供出幕后的真正“推手”劉志軍。2011年2月，劉志軍被雙規(guī)。

　　據(jù)了解，丁書苗歸案后，主動為其女兒侯軍霞開脫。但隨著案件偵辦的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)侯軍霞參與多起鐵路工程招標，并從中收取“中介費”，其行為涉嫌非法經(jīng)營罪。

　　通過劉志軍非法獲利39億

　　丁書苗真正發(fā)跡成為身家數(shù)億的富豪，就是在2003年劉志軍就任鐵道部部長后。

　　丁書苗執(zhí)掌的博宥集團，涉足高鐵設(shè)備、酒店、影視廣告項目，該集團的不少生意，都能看到劉志軍幕后操作的身影。

　　劉志軍也曾交代，他全力幫助丁書苗將企業(yè)做大做強，就是要把丁書苗的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟基礎(chǔ)，讓丁書苗在他需要時，用錢為其鋪路。

　　事實上，為回報劉志軍，丁羽心也確實多次拿錢，滿足劉志軍的權(quán)欲和色欲。

　　2003年至2009年間，劉志軍先后在豪華酒店、高消費娛樂場所與丁書苗出資安排的多名女性嫖宿。

　　2004年至2011年間，劉志軍通過運作獲取鐵路貨物運輸計劃，投資高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)、中標鐵路工程項目等方式，幫助丁書苗及親屬獲利39.76億元。

　　在劉志軍被控受賄、濫用職權(quán)的起訴內(nèi)容中，丁書苗的名字出現(xiàn)了多達20次。在劉志軍涉嫌受賄的11條具體指控中，丁書苗雖是最后出現(xiàn)，卻“貢獻”了劉志軍涉嫌受賄6460.54萬元中的最大頭——4900萬元。

　　-專家說法

　　高官不出面找商人當“影子傀儡”

　　“這是典型的把魚養(yǎng)大再收竿。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院研究人員毛立新曾在接受新京報記者采訪時，對劉、丁二人的合作模式做了如此比喻。

　　毛立新說，與傳統(tǒng)的請托一件事送一次錢不同，借助一個“影子傀儡”間接撈取好處的方式更加隱蔽。

　　另外，司法實踐中，常見的情形還包括一些高官不方便直接出面經(jīng)營性投資活動，會心照不宣地讓商人出任“影子傀儡”。

　　毛立新認為，在劉志軍案中，由于不能證明丁書苗公司獲利的30多億最后轉(zhuǎn)移到劉志軍名下，因此檢方無法以受賄追究責(zé)任，最后只能公訴劉志軍濫用職權(quán)。