綜合報道,休會5個星期的美國國會將于當地時間9日復會。屆時,國會參議院全體議員將首先就白宮對敘動武草案進行辯論,可能于本周三(9月11日)進行投票。自上周白宮的提案在參議員外交委員會獲得通過后,本周提案將繼續在國會“闖關”。但分析指出,目前美國對敘動武仍難獲得廣泛支持;即使提案在參院獲得通過,也仍將面臨眾院投票“懸崖”。
白宮攻敘草案本周“闖關”參院9日進行辯論
8月下旬,美國為首的西方多國指稱敘利亞政府對平民使用化學武器,聲言要對敘發動武力干預,目的在于“懲戒阿薩德政權”、“保護敘平民安全”。美國總統奧巴馬8月31日表態稱,美國應對敘動武,但需先得到國會授權。
在奧巴馬表態期間,美國國會處在休會期,暫時無法就白宮動武提案進行表決。
9月4日,美國會參議院外交委員會率先以微弱優勢,批準對敘動武草案。草案初步規定,對敘軍事行動時限為60天,必要時可延長30天。同時,禁止派遣地面部隊在敘利亞境內作戰。白宮提案“闖過首關”。
9月9日,美國會眾參兩院為期5周的休會期結束,正式復會。根據國會議事程序,決議案會在復會后送交參院全院辯論表決。如果得到五分之三多數票、即60票支持,參院可以終止辯論,對草案舉行表決。
據美國媒體此前報道,美國參議院多數黨領袖哈里•里德的助手9月5日表示,里德對于參議院將投票批準對敘動武持謹慎樂觀態度,參議院可能將于9月11日對這一協議進行投票。
美國《紐約時報》發布的調查數據表明,參議院17名議員決定投反對票,25名議員投贊成票,另外58名議員還沒有決定最終立場,2名議員態度未知。但有分析認為,由于參議院中民主黨占多數,預計該草案在參院通過的阻力相對較小。
同時,即使該草案在參議院獲得通過,遞交至眾議院;但眾議院仍有152名議員決定投反對票,僅42人決定投贊成票,209位議員尚未決定立場,31名議員態度未知。
奧巴馬加強游說美稱多國支持對敘動武
為爭取更多選票,奧巴馬的國安團隊連連展開外交及公關攻勢,為對敘動武草案撐腰打氣。
上周,包括總統奧巴馬、副總統拜登、國務卿克里及國防部長鄧普西在內的白宮高層與國會參院、眾院等多名重量級大佬接連會談,或舉行“吹風會”,為對敘動武草案尋求支持。
9月7日,奧巴馬發表每周講話,再次呼吁國民及國會參眾兩院支持空襲敘利亞。
在國會復會的本周,奧巴馬還將發起一輪公關攻勢,通過接受一系列電視專訪和向全國發表電視講話的方式,爭取民意支持其對敘利亞動武的計劃。
白宮稱,奧巴馬將分別接受美國6家主流電視臺的采訪,向美公眾闡明對敘動武必要性,并承諾這次行動不會重蹈在伊拉克和阿富汗的覆轍。
10日,即美參院計劃就涉敘草案投票前一天,奧巴馬還將特地在白宮橢圓形辦公室向全國發表電視講話,再次強調對敘動武必要性。分析稱,奧巴馬此舉意在努力緩解反戰情緒濃厚的美國公眾的擔憂,并呼吁國會盡早通過授權對敘發動軍事打擊的決議。
美國國務卿克里也為攻敘草案“打氣”。他7日表示,有10多個國家準備參與針對敘利亞的軍事行動。他還說,目前美國準備的對敘軍事行動“實際上不需要這么多國家參加”。
美國白宮還宣布,在月初奧巴馬曾出席的G20峰會上,包括美國在內的11國簽署了“共同譴責敘政府使用化學武器”的聲明。國務院發言人瑪麗•哈夫認為,這是美國取得的重要進展,“不管在國會還是在國際社會,現在的趨勢都是積極的”。
攻敘難獲廣泛支持草案或面臨眾院“懸崖”
盡管美國白宮就對敘動武信心滿滿,持續展開公關攻勢,但從目前調查結果來看,無論是美國國會、美國民眾及國際社會,對敘動武均難獲得廣泛支持。同時,即使動武草案本周在參院獲得通過,仍可能面臨眾院投票“懸崖”。
在G20峰會上,雖然10個G20成員國和西班牙聲明阿薩德政權應為化武事件負責,但其余9個成員國都沒有支持奧巴馬政府的草案,包括金磚五國和德國。更多國家連同聯合國表達了通過政治對話解決問題的態度。
此外,就連與美國保持最一致態度的法國,也表示對敘利亞政府可能采取的任何軍事打擊都將等到調查結果出來之后。
歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓7日在維爾紐斯說,歐盟認為,在聯合國專家關于敘利亞使用化學武器的報告發表前,不應對敘采取任何行動。
在美國國內,對敘動武協議難獲民意支持。據權威調查機構蓋洛普6日民調,僅有36%的美國民眾支持總統奧巴馬對敘利亞動武,這一不足半數的支持率創下20年來蓋洛普同類調查的新低。同時,51%的受訪民眾反對動武,其余13%的受訪民眾不置可否。
同時有分析指出,動武提案雖然在參院有望獲得通過,但在共和黨占多數的眾議院,提案投票可能困難重重。眾議院議員不僅質疑動武的決定,還質疑奧巴馬對敘利亞整體戰略。有眾議員認為,現在重點是重振經濟,而不是把美國再次拖入戰爭泥潭。
美國《華盛頓郵報》上周公布的統計數據稱,高達224名眾議員決定或傾向于投反對票,高于決議通過所必須的217張贊成票,奧巴馬將在眾議院面臨投票“懸崖”。
即使是在參議院,動武提案也面臨反對聲音。有參議員指出,在沒有國際社會足夠支持和充分評估后果的前提下,美國不應介入一場可能“無休無止”的戰爭。參議員曼欽和海特坎普則認為,美國應爭取更多國際國內支持,這時候發動軍事打擊是個錯誤。