政策成因

　　大氣污染推動油品升級

　　推出油品升級的原因是日趨嚴重的大氣污染。

　　發改委稱，我國大氣環境形勢嚴峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人們的身體健康。近年來隨著我國汽車保有量的快速增長，尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。有關數據顯示，機動車排放影響PM2.5細顆粒物20%到30%左右。

　　與此同時，油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素。因此，加快推進油品質量升級，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質量、保障身體健康的重要舉措。

　　9月10日，國務院印發《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，明確了油品質量升級時間表。

　　按照現行油品標準，汽油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。柴油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。

　　行業影響

　　小煉廠或面臨“關門”

　　據國家發改委價格司相關負責人昨日在媒體通氣會上介紹，在此次發布的加價政策中，煉廠將承擔20%到30%的油品升級成本，包括更新煉油設備等。該負責人介紹，在其調查各個煉廠的過程中，曾遭遇一些煉廠對承擔油品升級成本的反對。

　　對于面對成本增加的煉廠，中投顧問能源行業研究員任浩寧昨日接受新京報記者采訪時表示，中石油、中石化此前在環保方面的投入力度不夠，油品升級本來是他們的“分內事”。此次油品升級可以倒逼他們增加投入、增加環保力度。

　　任浩寧說，油品升級的成本消化對于壟斷國企而言，影響有限。畢竟大型國企的抗風險能力較強，石化行業是國民經濟的基礎行業，行業集中度又高，“三桶油”(即中石化、中石油、中海油)已經占據超過九成的市場份額，沖擊不大。

　　但對于民資的中小型煉廠，現在行業整體不景氣，他們的生存已經很艱難。此次額外承擔油品升級的成本，有的煉廠可能面臨“關門”的境遇。任浩寧分析稱，因為成本的增加會導致中小煉廠的出廠油價提高，如果收油方(大部分情況下是上述壟斷國企)嫌貴，這部分提高的成本就很難轉移出去。

　　消費者影響私家車主每月多花二三十元

　　目前，各地還未開始實施加價政策，對于承擔七成左右成本的消費者而言，油品質量升級最直接的感受就是費用支出的增加。

　　以私家車月跑2000公里、百公里油耗8個油測算，汽油從第三階段升級到第四階段后，車主月支出費用將增加33.6元左右。從第四階段升到第五階段，月支出費用將增加20.8元左右。

　　對于物流行業而言，支出費用的增長幅度較大。卓創資訊數據顯示，以載重50噸的物流貨車為例，月跑公里數10000公里，百公里油耗為38個油測算，柴油升級國四后，車主年支出費用將增加14347元/噸左右。對于物流行業而言，柴油升級后增加的成本處于偏高的位置。

　　盡管油品升級帶來了價格的上漲，但對于環境污染形勢日益嚴峻的現實，加大環境保護力度也勢在必行。卓創資訊認為，用金錢換來生存環境的好轉，對于消費者而言也是利大于弊。