美國財政部長雅各布·盧25日正式通知國會,如果不采取行動提高債務(wù)上限,美債10月17日將迎來違約“大限”。
當(dāng)日盧致信身為眾院議長的共和黨領(lǐng)袖博納,表示近一段時間,財政部一直在采取非常措施提高舉債能力,現(xiàn)在估計,這些措施“最晚在10月17日到期”。
盧稱,屆時財政部僅剩約300億美元現(xiàn)金,遠遠不夠支付其后幾天的各類開支,“如果我們手上沒有足夠的現(xiàn)金,美國將有史以來首次無力履行全部義務(wù)”,即美債破天荒違約。
盧在信中警告,2011年提高美債上限陷入僵局曾重創(chuàng)美國經(jīng)濟,導(dǎo)致美國3A級主權(quán)信用評級有史以來首次下調(diào),今年如重蹈覆轍,將對美國經(jīng)濟造成更大損害,帶來“災(zāi)難性后果”。
他重申,總統(tǒng)奧巴馬愿意探討美國未來財政政策走向,但不會就美國是否應(yīng)“欠帳不還”進行談判。鑒于提高美債上限不會增加政府開支,只是允許財政部支付國會已經(jīng)批準的開支,國會應(yīng)立即履行職責(zé)提高美債上限。
歷史上,美國一直通過發(fā)行債券來給政府融資,1917年后,國會啟動債務(wù)上限機制,允許財政部在國會批準的上限內(nèi)自行發(fā)債,如果達到上限,國會須再度就提高上限進行審批。
在這種機制下,一旦民主共和兩黨分治參眾兩院,提高美債上限就成為刻意為之的政治爭斗。2011年,兩黨為提高美債上限博弈兩個多月,直至在8月2日違約前的最后10多個小時才達成協(xié)議。
事后這場爭斗引發(fā)外界激烈批評,直斥這是毫無意義、極端不負責(zé)任的“政治鬧劇”,不僅對提振低迷的美國經(jīng)濟于事無補,而且殃及遍布全球的美債債主,堪稱是在拿全球經(jīng)濟冒險。
今年以來,控制眾院的共和黨試圖把提高美債上限與推遲實行奧巴馬醫(yī)改法案掛鉤,但控制參院的民主黨及奧巴馬拒不讓步,令美債再度面臨違約危險。早前經(jīng)濟學(xué)家和市場人士紛紛警告,一旦美債10月中旬違約,不僅嚴重打擊美國經(jīng)濟,而且將削弱美債在金融市場上的信譽,最終會攪亂全球經(jīng)濟。