圖來自珠江時(shí)報(bào)

　　圖來自搜狐網(wǎng)

　　低價(jià)團(tuán)減少服務(wù)更規(guī)范產(chǎn)品多創(chuàng)新

　　《旅游法》促“黃金周”升級(jí)

　　《中華人民共和國旅游法》10月1日正式實(shí)施，這部中國旅游業(yè)的第一部綜合性法律聚焦旅游者、旅游經(jīng)營、旅游監(jiān)管等旅游業(yè)的方方面面，必將深刻影響中國旅游業(yè)的發(fā)展走向。由此產(chǎn)生的變化，已在“十一”黃金周的旅游市場(chǎng)上反映出來。

　　參團(tuán)價(jià)格上漲人數(shù)下降

　　“10月1日《旅游法》實(shí)施，一律純玩，不再強(qiáng)行購物，沒有自費(fèi)。月收入3萬元的可以考慮選擇低端歐洲游，月收入1萬元到2萬元的請(qǐng)選擇東南亞游，月收入低于1萬元的請(qǐng)選擇國內(nèi)游，月收入低于5000元的請(qǐng)選擇省內(nèi)游，月收入3000元的請(qǐng)選擇郊游……”近日，這條信息在微信朋友圈中被多次轉(zhuǎn)發(fā)。雖然語帶調(diào)侃，內(nèi)容也未必準(zhǔn)確，但是卻反映出了人們對(duì)《旅游法》實(shí)施后出游價(jià)格上漲的普遍預(yù)期。

　　事實(shí)到底如何？9月下旬，我們采訪了北京、上海的幾家旅行社。

　　以經(jīng)營國內(nèi)游為主的上海大通之旅今年黃金周的旅游路線改變不大，不同線路價(jià)格漲幅卻在20%—50%之間。中青旅控股股份有限公司市場(chǎng)推廣部總經(jīng)理葛磊介紹，今年“十一”期間線路產(chǎn)品價(jià)格上漲主要分兩類：像歐洲、美國一類之前就比較規(guī)范的線路，上漲幅度非常有限，幾乎沒有漲價(jià)，只是把領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游以前能額外收取的服務(wù)費(fèi)用加入產(chǎn)品價(jià)格中，這部分價(jià)格上漲在500—1000元之間；而東南亞、韓國、臺(tái)灣等產(chǎn)品過去普遍存在購物等自費(fèi)項(xiàng)目，《旅游法》出臺(tái)后，自費(fèi)項(xiàng)目取消，“十一”推出的這類線路均為“無購物、無自費(fèi)、無消費(fèi)”，價(jià)格較去年“十一”相比上漲了20%—40%。比如，同樣的“臺(tái)灣八日游”，去年價(jià)格6500元左右，今年則是7800元左右；“普吉島自助5+2”產(chǎn)品，去年報(bào)價(jià)8800元，今年為10580元。

　　但葛磊同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“十一”黃金周是一年中旅游最旺的假期之一，受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，“十一”期間的機(jī)票和酒店價(jià)格都會(huì)上漲，旅游資源緊張，所以一直以來，“十一”期間的旅游產(chǎn)品價(jià)格都會(huì)比平時(shí)上漲30%—50%。“今年由于《旅游法》的出臺(tái)，價(jià)格上漲更受關(guān)注。”

　　一位旅行社工作人員告訴我們，價(jià)格上漲，許多游客的心態(tài)一時(shí)扭轉(zhuǎn)不過來，他們會(huì)認(rèn)為，如果不進(jìn)購物店了，導(dǎo)游光靠導(dǎo)服費(fèi)，會(huì)不會(huì)比以前收入少了，服務(wù)質(zhì)量會(huì)不會(huì)打折扣？“游客心存疑問，因此普遍抱著‘等等看’的態(tài)度，預(yù)計(jì)會(huì)有一兩個(gè)月的觀望期。”據(jù)大通旅行社負(fù)責(zé)人何一偉介紹，這一輪的價(jià)格上漲對(duì)“十一”的旅游人數(shù)起到了一定的抑制作用，整個(gè)上海旅游市場(chǎng)參團(tuán)人數(shù)下降了20%—30%。

　　低價(jià)團(tuán)受沖擊最大

　　《旅游法》中明確規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”，“不得指定具體消費(fèi)場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”，重在整治零負(fù)團(tuán)費(fèi)、低價(jià)團(tuán)、強(qiáng)迫購物、欺客宰客等痼疾。因而，今年“十一”黃金周旅游市場(chǎng)上，受沖擊最大的正是過去靠零負(fù)團(tuán)費(fèi)招攬顧客的低價(jià)團(tuán)。

　　因此，同樣是上調(diào)線路價(jià)格，小型旅行社與大型旅行社的上調(diào)幅度差別較大。一家小型旅行社的報(bào)價(jià)單顯示，“十一”期間云南線路產(chǎn)品價(jià)格上漲了50%左右，日韓游產(chǎn)品由7000元上漲至近萬元，泰國等東南亞游價(jià)格甚至翻了一番。這是因?yàn)椋酝牡蛢r(jià)團(tuán)其報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，旅行社多從購物及自費(fèi)項(xiàng)目中彌補(bǔ)。《旅游法》實(shí)施后，購物項(xiàng)目被禁止，團(tuán)費(fèi)因此出現(xiàn)大幅度上漲。

　　而在一些大型正規(guī)旅行社，價(jià)格上漲幅度則不明顯。中國國旅總社出境旅游部歐洲區(qū)總經(jīng)理饒?zhí)锉硎荆瑖?ldquo;十一”黃金周的團(tuán)費(fèi)價(jià)格并未因《旅游法》出臺(tái)而上漲，而是基于“十一”期間本身旅游資源緊張而進(jìn)行的相應(yīng)價(jià)格調(diào)整，受《旅游法》影響不大，屬于正常范圍。

　　中科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為，今年各大旅行社在推出“十一”相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，價(jià)格上漲不可避免，同時(shí)產(chǎn)品數(shù)量也可能會(huì)減少，這樣才能抵消產(chǎn)品采購成本上漲帶來的壓力。劉思敏建議，旅行社應(yīng)當(dāng)尊重法律和市場(chǎng)規(guī)律，寧可暫時(shí)犧牲一部分低端市場(chǎng)，也要以《旅游法》實(shí)施為契機(jī)，樹立自己的品牌形象。

　　導(dǎo)游收入將正規(guī)化

　　在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，旅行社不“養(yǎng)”導(dǎo)游，是業(yè)界“公開的秘密”。許多導(dǎo)游并不受雇于固定的旅行社，哪家有團(tuán)就去哪家?guī)В@就造成了導(dǎo)游沒有穩(wěn)定的工資收入和社會(huì)保險(xiǎn)的局面。另一方面，旅行社為了降低成本，也會(huì)選擇臨時(shí)雇用導(dǎo)游。因此，通過帶游客購物，從中“抽成”，成為導(dǎo)游收入的主要來源。《旅游法》對(duì)強(qiáng)迫購物及限定場(chǎng)所購物的禁止，也將導(dǎo)游待遇問題推到臺(tái)前。

　　根據(jù)《旅游法》第60條第三款，安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。包價(jià)旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或通過履行輔助人提供交通、住宿、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的合同。因此，旅游者在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前，必須交齊包括導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的合同約定費(fèi)用。

　　葛磊表示，中青旅已將導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的服務(wù)費(fèi)計(jì)入上漲的價(jià)格。大通之旅則表示為了補(bǔ)貼導(dǎo)游被《旅游法》擠出的那部分機(jī)動(dòng)收入，他們首先會(huì)和全職導(dǎo)游簽訂《勞動(dòng)合同》，保障基本工資，然后根據(jù)出團(tuán)工作量和服務(wù)品質(zhì)將導(dǎo)游分為幾個(gè)級(jí)別，不同級(jí)別的導(dǎo)游會(huì)獲得不同補(bǔ)貼，基本保證導(dǎo)游的收入不低于從前，這個(gè)模式也將敦促導(dǎo)游將工作重心放在提高服務(wù)質(zhì)量上。

　　希望在于產(chǎn)品創(chuàng)新

　　《旅游法》實(shí)施之后，旅游產(chǎn)品亟需創(chuàng)新，需要通過改善服務(wù)體驗(yàn)來增強(qiáng)消費(fèi)者的粘性。中青旅以往臺(tái)灣游大多為經(jīng)典8日游產(chǎn)品，現(xiàn)在也策劃了5日游、深度游、輕松游、文化游等產(chǎn)品，以及一些之前不常去的景點(diǎn)，增加重點(diǎn)景點(diǎn)的游覽時(shí)長等，以此增強(qiáng)客人的游覽體驗(yàn)。而歐洲的產(chǎn)品則會(huì)增加更多自由活動(dòng)，比如“奧地利—德國10日大城小鎮(zhèn)舒心之旅”。至于東南亞國家，今后會(huì)安排游客去面向當(dāng)?shù)毓婇_放的步行街、淘寶市場(chǎng)，滿足有購物需求的游客。

　　葛磊認(rèn)為，《旅游法》的實(shí)施將促進(jìn)旅游行業(yè)進(jìn)行一次比較徹底的洗牌，對(duì)于原本就重視產(chǎn)品和服務(wù)的旅行社來說是利好消息，而對(duì)于那些慣于用潛規(guī)則牟利的旅行社來講，《旅游法》會(huì)不斷擠壓他們的生存空間。

　　一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，目前受價(jià)格上漲影響較大的主要是參團(tuán)旅游，自由行價(jià)格并未受到太大影響。相反，參團(tuán)價(jià)格回歸理性之后，同一目的地的自由行價(jià)格反而會(huì)低于參團(tuán)價(jià)格。“預(yù)計(jì)未來自由行產(chǎn)品會(huì)受到市場(chǎng)追捧。”葛磊說。