廊坊：53項舉措整治大氣污染

　　突出三大重點構建長效機制

　　今年底，全市各縣(市)全部建成空氣六項污染物自動監測站并實現聯網，建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管模式

　　到明年底，淘汰水泥、平板玻璃落后產能561.8萬噸、156萬重量箱，提前一年完成國家和省下達的“十二五”落后產能淘汰任務

　　今天上午8時，廊坊市熱力總公司技術科科長王欣準時來到市區金橋供熱站脫硫塔施工現場，檢查施工進度。“脫硫塔建成后，煙氣中二氧化硫排放量將降到每立方米100毫克以下，比過去減少排放90%以上。”王欣告訴我們，市區6個供熱站的脫硫塔都在同步建設，供暖期前將全部投入使用。

　　上午10時，盛世嘉華小區建設現場，廊坊市綜合執法局督察監察科科長王金太正和同事一起對進出車輛沖洗、覆蓋情況進行檢查。他告訴筆者，市區134個建筑工地都在進行綜合整治，確保不出現一塊沒有硬化的工地，不出現一臺沒有沖洗、覆蓋的物料車，不出現一平方米沒有苫蓋的沙土物料。

　　國慶節假期，廊坊市大氣污染治理百日攻堅行動正在緊鑼密鼓地進行。“通過百日攻堅，為今后五年大氣污染防治攻堅戰打下一個良好的基礎。”廊坊市市長馮韶慧說，作為全省唯一的國家環保模范城市，廊坊的大氣污染治理要走在全省前列。

　　打好大氣污染防治攻堅戰，廊坊市將其作為一項重要的政治任務。為確保2017年全市細顆粒物濃度比2012年下降33%以上，該市分區域科學劃定了更高的防治目標：到2017年，廣陽區、安次區、廊坊開發區、三河市、霸州市、文安縣的細顆粒物濃度比2012年下降35%以上，大城縣、永清縣、固安縣、大廠回族自治縣、香河縣比2012年下降34%以上。

　　打好大氣污染防治攻堅戰，廊坊市突出重點區域、重點行業、重點企業。他們以市區和各縣(市)城區為重點，突出抓好揚塵污染、燃煤污染、機動車尾氣污染，以及飯店油煙、露天燒烤、垃圾轉運等各類煙氣污染的綜合整治。城區主次干道和城鄉接合部道路實行“兩掃全保”，清掃率達到100%，主干道每天保潔時間不低于16小時，次干道每天保潔時間不低于12小時。各熱力公司全部安裝鍋爐脫硫除塵設施、在線監測設備和視頻監控設備，確保集中供熱鍋爐達標排放。實行嚴格的煤炭管制，禁止銷售和使用含硫量大于1%、灰分大于15%的煤炭，并確保2017年全市煤炭消費量比2012年凈削減原煤450萬噸。

　　強化機動車排氣污染治理，堅持“控車”、“限行”：嚴格限制機動車保有量增長速度；今年年底前城區實施“黃標車”限行，明年底各縣(市)建成區全面實施“黃標車”限行，到2017年底淘汰全市所有“黃標車”。同時，大力推廣使用新能源汽車，公交、環衛車輛和黨政機關帶頭，每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上，并采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。

　　加大產業結構調整力度，嚴控高污染、高耗能行業，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃，以及煉焦、有色、電石、鐵合金等行業新增產能項目。同時，分區域明確落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級，到明年底淘汰水泥落后產能561.8萬噸以上，淘汰平板玻璃產能156萬重量箱，提前一年完成國家和省下達的“十二五”落后產能淘汰任務。到2017年，全市還將壓減煉鐵產能412萬噸、粗鋼產能170萬噸，確保重點行業排污強度下降30%以上。

　　廊坊市出臺53項舉措，強力綜合整治大氣污染。他們著力構建政府領導、部門負責、社會監督、公眾參與的大氣污染防治機制，建立健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度和鼓勵大氣污染防治資金投入的政策，建立健全環保、公安聯動執法機制和環境公益訴訟制度。他們還全面實施改善大氣環境的經濟政策，建立企業“領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵，全面落實“合同能源管理”的財稅優惠政策，深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資金進入大氣污染防治領域。同時，加大對重點區域大氣污染治理的支持力度，按照治理成效實施“以獎代補”。

　　著力提升環境監管能力，加大環境執法力度。該市啟動了“智慧環保”建設，加快構建智能化生態環境執法監控平臺，提升綜合監管能力和水平。市環保局局長張貴金介紹，今年年底前，全市各縣(市)將全部建成空氣六項污染物自動監測站并實現市級聯網，走在全省最前列。同時，創新環境監管機制，強化地方政府環境管理主體責任，建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管模式，從明年起每月公布各縣(市、區)環境空氣質量排名情況。對沒有完成大氣污染治理年度目標任務的，嚴格進行責任追究，并實施建設項目環評、能評限批。

　　邢臺：5年摘掉重污染城市“黑帽子”

　　“壓、管、建、轉”

　　9月30日，邢臺市召開大氣污染防治行動動員大會，出臺《大氣污染防治行動計劃實施細則》、《今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案》，提出用5年時間實現環境空氣質量總體改善，重污染天氣大幅度減少，摘掉重污染城市的“黑帽子”。

　　今年1-9月份，邢臺市嚴重污染天氣41天，重度污染58天，良好以上天氣只有32天，9月28日-30日，又連續3天重度污染。邢臺成為環保部監測的74個城市中大氣污染最嚴重的城市之一。隨著天氣轉涼，該市大氣污染情況不容樂觀。

　　面對嚴峻挑戰，邢臺市委、市政府深入分析原因，查找問題。邢臺市市長孟祥偉介紹：“邢臺市工業企業布局、產業結構、能源結構問題長期存在，污染源管控不到位，市區單位面積燃煤量全省最高，工地揚塵、機動車尾氣、劣質煤監管治理不嚴。”邢臺市委書記王愛民在動員會上指出：“邢臺沒有后路可退，必須以壯士斷腕的勇氣，打一場人民戰爭，全面綜合整治，徹底摘掉污染城市‘黑帽子’。”

　　《實施細則》提出，邢臺將采取淘汰落后產能、優化產業空間布局、加大治理力度、深化面源污染治理、強化移動源污染防治、加快企業技術改造、實施生態綠化工程、加大保障措施等八方面60條措施，到2017年，市區PM2.5濃度比2013年下降30%，煤炭消費量比2012年凈削減250萬噸，削減煉鐵產能232萬噸、煉鋼產能264萬噸，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物排放總量比2012年分別削減3.54萬噸、4.52萬噸、3.97萬噸和0.28萬噸，治理大氣污染時不我待，該市決定國慶期間不放假，立即開展今冬明春大氣污染治理攻堅行動，通過“壓”、“管”、“建”、“轉”，力爭盡早摘掉最污染城市的“黑帽子”。“壓”，即壓減煤炭用量和污染物排放。今年年底前，興泰發電有限責任公司8#、9#機組停止發電，拆除市區內10噸及以下燃煤取暖鍋爐，邢鋼、德龍鋼鐵關停豎爐，關停5家鋼鐵企業9座燒結機，取締水泥粉磨站，沙河完成30%玻璃窯爐生產線煤改氣任務。“管”，即強化管理，溯本清源。管住煤，建設出入市口煤質監測站，嚴控硫分超過0.8%、灰分超過16%的劣質煤進入城市；管住車，從10月1日起，市區主城區內全面禁行黃標車和無標車，年底前，淘汰6.9萬輛黃標車，740輛柴油公交車改為使用天然氣；管住塵，“一城五星”范圍內建筑施工工地實行24小時專人看管，渣土運輸車輛全部加蓋密閉。“建”，即改善軟硬條件，夯實減排基礎。加快建設供熱電廠，今年市區所有天然氣鍋爐供熱戶實行采暖補貼，工業園區配套建設集中供熱供氣設施，年底供熱普及率達到68%；4家火電企業、6家焦化企業、8條新型干法水泥生產線完成減排設施建設；遇有重污染天氣，及時采取工業企業限產或停產、工地停工、車輛限行等強制措施。“轉”，即加快能源、產業結構的調整。今年11月底前，市區及周邊41家重污染企業要完成搬遷入園工作，小石灰、小石子，符合要求的全部進駐園區。淘汰落后工藝，抬高新上項目門檻，市區及南北主風向30公里區域內不再新建大氣污染企業。同時推廣清潔能源，加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應，加快煤改氣、煤改電步伐。

　　邢臺市加強領導，任務層層分解，責任到人，嚴格獎懲。在市本級財政十分緊張的情況下，列出2億多元資金專門用于大氣污染整治，拿出100萬元作為污染違法舉報獎勵，拿出1000萬元開展污染物源分析；同時加大宣傳，形成政府負責、部門聯動、環保監管、社會參與的整治氛圍，確保今冬明春空氣質量持續好轉。